耒阳市农业局

（2015年10月27日）

十三五期间，农业（种植业）将围绕18个重点产业，打造10个产业园区，抓好10个重点项目，建设6大支撑体系，通过优布局、调结构、转方式、强基础、增活力，加快提升现代农业发展水平，力争到“十三五”末期，基本实现农业强、农民富、农村美。

1、指导思想：以加快转变农业发展方式和农业产业结构战略性调整为核心，以农业高产、高效、高质为主攻方向，以改革创新为动力，以农业增效、农民增收、农村增美为落脚点，以提高标准化、产业化、合作化、科技化、机械化、信息化水平为抓手，加快提升耒阳农业素质、效益和竞争力，把耒阳打造成生产集约、产品高端、产业高效，具有南方低岗矮丘地带地域特色的精致农业样板。

2、产业发展：巩固提升水稻、油茶、油菜、生猪、家禽、水产品、蔬菜等7个传统优势产业；大力拓展特色红薯、有机茶叶、草食动物、水果、中药材等5个特色产业；全力推进农产品加工、农产品物流、农业休闲、花卉苗木、农机、生物质6个新兴产业；统筹发展烟叶、棉花、特种养殖、生物肥料等产业。

3、发展布局：构建“一极、三区、四版块”的现代农业发展格局。

打造“一极”：以县城为核心，涵盖5个办事处的近郊高效农业增长极。重点发展农产品加工、农产品物流、休闲农业，适度发展花卉苗木和设施蔬菜。

提升“三区”：2个种养生态区和1个特种水产养殖区，推进养殖产业转型升级。

建设“四版块”：一是东北部粮油版块、二是东南部粮茶版块、三是西南部粮薯菜版块、四是西北部粮果版块。在稳定粮食生产的同时，坚持“一乡一品”、“一镇一特”，大力发展油茶、油菜、红薯、水果、茶叶。

4、建设重点：主要规划好十个园区建设和十个重点项目，包括建设主旨、建设内容、建设目标等。

突出“十园”：重点建设好蔡伦现代农业科技园、水稻产业园、油茶科技示范园、小水红薯产业园、龙塘茶叶产业园、农产品加工物流园、哲桥现代国际物流园、电子商务物流产业园、农机产业园、农民创业园等10个园区。

抓好“十项目”：重点抓好现代农业基础设施项目、传统农业产业提升项目、特色农业产业拓展项目、现代农产品加工业项目、现代休闲农业项目、现代农机装备项目、现代物流体系建设项目、现代农业社会化服务建设项目、农业生态环保建设项目、农产品质量安全建设项目。

5、发展目标

总体目标要实现农业强、农民富、农村美：

农业强：第一、二、三产业融合发展，延长产业链。促进农产品加工、休闲农业、农产品物流成为现代农业发展的主导产业。

农民富：培育一批“富裕家庭农场”、“高水平专业合作社”。

农村美：按照“一村一景、一村一色、一村一品”和“农村产业特色化、村容村貌景区化”原则，打造一批精品高效、特色鲜明的现代农业样板庄园，建成一批“村村优美、家家创业、人人增收”宜居、宜业、宜游的精品村、特色村。

具体目标要实现“三个提高、三个提升、三个提速”：

一是围绕“强基兴农”，做到“三个提高”： 主要农产品综合生产水平稳定提高；畜牧水产业发展水平全面提高；农业基础设施建设全面提高。

二是围绕“提效富农”，实现“三个提升”： 绿色食品和产业化层次不断提升；特色农业效益和规模不断提升；农民收入水平不断提升。

三是围绕“改革活农”，实现“三个提速”： 农业农村改革逐渐提速；农业社会化服务体系建设逐渐提速；城乡一体化建设逐渐提速。

6、支撑体系：主要建设好农业物质装备体系、农业科技支撑体系、农业经营体系、农业生态环保体系、信息化服务体系及农产品质量安全保障体系6大支撑体系。

7、保障措施

（1）坚持规划统筹：突出规划引领、注重规划衔接、适时进行规划评估。

（2）加强组织领导：成立规划实施领导小组、完善工作考核。

（3）制定配套政策：农业补贴政策、土地支持政策、产业扶持政策。

（4）创新7大体制机制：土地流转推动机制、财政涉农资金整合投入高效机制、金融有效支持农业发展机制、科技创新支撑农业发展机制、农业废弃物资源化利用机制、农业补贴补偿机制、农业保险机制。

（5）实施项目推动：建设好项目储备库、尽快组织实施一批新项目、成立项目督导组。

（6）强化规划落实：加强组织实施、强化政府服务职能。