耒阳市是湖南省油菜生产大县（市），又是全国油茶林面积最多的县（市）之一，素有“油茶之乡”之称，是名副其实的产油大县（市）。实施产油大县项目，是新时期推动油料生产发展的重大举措，有利于充分挖掘资源、品种、技术和现代物质装备的增产潜能，提高农业资源利用率、土地产出率和劳动生产率，促进产油大县进一步稳定发展油料产业，有利于保障国家食用油安全。现根据耒阳市产油大县项目两年规划（2015－2016年），特制定2015年实施方案。

一、指导思想

以油菜和油茶为重点，以提高竞争力和增加农民收入为出发点，以市场需求为导向，以科技为支撑，以龙头企业为依托，以产业运作机制创新为动力，以提高单产和品质为突破口，积极推进区域化布局、标准化栽培、产业化经营。在工作上由抓产前、产中向产前、产中、产后整体推进转变，生产上由插花种植向集中连片区域化布局、基地化生产转变，努力做大做强我市油料产业。

二、目标任务

1．油菜生产：在全市36个乡镇办事处实施，油菜种植面积47.5万亩，油菜籽平均亩产100公斤，总产4.75万吨，菜油1.83万吨。双低优质油菜率、品种杂交化率均达100%。在新市、大市等16个乡镇建立25万亩双低杂交优质油菜生产基地，平均亩产107公斤。

2．油茶生产：在南京、仁义等20个传统产油乡镇新造油茶林2万亩，抚育早实丰产林2万亩，改造低产林1万亩。全市油茶林总面积达到117.93万亩，投产油茶林面积104.36万亩，油茶籽平均亩产29.9公斤，总产3.12万吨，茶油0.78万吨。

3. 加工流通方面：培育省级龙头企业1家，创建1个中国驰名商标；新增收储和销售网点各1个；新建油罐罐容500吨；新建油料收纳仓库库容5000吨；油脂加工技术改造产能升级项目1个。

三、项目实施内容

1．推广良种良苗。油菜主推生育期适宜、抗性强、适应性好的湘杂油753、763、沣油520等杂交双低油菜良种，通过“政府采购、统一供种”方式，确保良种覆盖率达100%；油茶主要推广湘林1号、2号、36号等湘林系列优良品种，通过耒阳苗圃定点育苗，统一供苗，确保油茶新造林品质纯正。

2．推广先进适用技术。重点示范推广杂交双低优质油菜规范化栽培、测土配方施肥、油茶丰产林新造、早实油茶林培育和低产林改造、病虫害绿色防控、机械化生产等先进适用配套技术，应用率85%以上。

3．建设生产基地。在新市、大市等16个乡镇建立25万亩双低优质油菜生产基地，各实施乡镇建设面积详见表1；油茶新造油茶林2万亩，抚育早实丰产林2万亩,改造低产林1万亩，重点在南京、仁义等20个传统产油乡镇实施，详见表2。

表1  2015年双低优质油菜生产基地建设面积表  

表2  2015年油茶生产基地建设规模表

                                 单位：亩

4．扶持龙头企业。2015年培育省级龙头企业1家，创建1个中国驰名商标；新增收储和销售网点各1个；新建油罐罐容500吨；新建油料收纳仓库库容5000吨；油脂加工技术改造产能升级项目1个。

四、技术措施

按照统一品种、统一育苗移栽、统一肥水管理、统一病虫防治的要求，重点抓好以下技术措施的落实。

（一）油菜

1．统一供种。实行一乡一品，集中连片种植，防止插花混杂。

2．培育壮苗。移栽油菜9月20－25日播种，苗床与大田比为1﹕6－8；直播油菜9月底－10月上旬播种。每亩施腐熟猪牛粪1000－1250公斤，磷肥30－40公斤作基肥。苗床每亩播种0.5－0.7公斤，若直播则每亩播种0.2－0.3公斤。做到2叶期间苗，去劣留壮，4叶期定苗后，每亩用尿素2－3公斤或人粪尿250－300公斤兑水淋施，并及时防治病虫害，以保壮苗。

3．合理密植。苗龄30-35天移栽，株行距40?（20～27）厘米，保证亩栽7000-8000株/亩（若直播应亩留苗10000-12000株），大力推广一穴双株，确保栽植密度。

4．测土配方施肥。整个施肥要注意施用有机肥作底肥，追肥应注意苗重、薹轻，花期看苗根外补施。常年结实差的缺硼土壤，更应强调硼肥的应用。一是施足基肥，增施硼肥。每亩施优质农家肥1000公斤、磷肥20－25公斤、硼砂0.5-0.8公斤，或每亩施25%油菜专用复合肥50公斤。二是早施苗肥。移栽返青后，每亩施稀薄粪水1000公斤或尿素8－10公斤。三是及时追施薹花肥。油菜现蕾抽薹时每亩施尿素5－7公斤，氯化钾3－4公斤，或每亩施氮磷钾复合肥7－8公斤。四是根外追肥。在苗期和盛花结果期分别用0.2-0.3%的硼砂液或磷酸二氢钾进行叶面喷施，以提高结实率。

5．科学管水、综合防治病虫草害。在水分管理上做到旱能灌、涝能排，保持畦沟和四周沟的通畅。抽薹开花期需水量大，要保证水分供给。幼苗期和开花结果期要注意防止田间渍水。油菜主要虫害有蚜虫、菜青虫、潜叶蝉、地老虎等，可用敌敌畏、乐果及菊酯类农药防治。主要病害有菌核病、霜霉病等，尤以菌核病对产量影响最大，可用托布津、多菌灵等农药防治。

6．推广机械化生产。积极推广机械化生产，加快经济、实用、高效的中小型农机具进村入户，充分利用农机具购置补贴政策，鼓励和支持农机大户购置农机具，完善农机作业社会化服务，提高实施成效。

（二）油茶

1. 油茶丰产造林技术措施

⑴ 造林地选择。优先选择集中连片、土层深厚（60厘米以上）、肥力较好的迹地、荒山荒地及疏林地更新。

⑵ 林地清理与整地施肥。造林前要对造林地全砍清山，清理林地中的杂灌、石块等。整地时间宜在造林前三个月进行。整地方式采用穴垦或带垦整地，并在山脚、山顶保留10~20米地段的原生植被带。栽植穴沿等高线呈“品”字形排列，开穴规格为70?70?50厘米。

整地时要求表土与心土分开堆放，造林前将表土返穴，并施一定的基肥，以有机肥为主，化肥为辅，一般按每亩有机肥1000公斤，复合肥和钙镁磷肥各50公斤，分穴将肥料撒入穴内，与表土充分拌匀。

⑶ 栽植。栽植时间以1-2月为宜，苗木选择优良无性系苗（苗高30厘米、地径0.3厘米以上）。栽植时要做到穴大底平，根舒苗正。栽植前可适当使用ABT生根液，加速根系形成。

⑷ 幼林抚育。主要是除草、松土、培蔸、灌溉、防虫治病等。造林后要连抚三年，前两年每年二次，第三年一次，并结合抚育进行扩穴、追肥。

⑸ 施肥灌溉。在造林前施好底肥，追肥应结合抚育同时进行。施肥的方法是：在冬季或早春在树冠滴水线外围开挖环状沟，沟宽30厘米、深20~25厘米。施肥量：造林当年复合肥或氮肥20公斤/亩，第二、三年各30公斤/亩；以后每隔两年施肥一次，用量为复合肥或氮肥20公斤/亩、磷肥40公斤/亩。

⑹ 修枝整形。成林后每年一次，幼树整形、成林修枝。修剪时注意“剪密修疏、去劣留强”。

⑺ 病虫害防治。贯彻“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针，加强预测预报，严格林区检疫，对可能发生的油茶病虫害采取“治早、治小、治了”的措施，积极应对。

⑻ 授粉。充分利用蜜蜂等昆虫授粉，提高座果率。在授粉期间，严禁在林内熏烟烧火土灰及喷洒农药。

2. 早实丰产林抚育技术措施

⑴ 科学施肥：对基地进行测土配方，确定施肥方案，同时，油茶林（分）随着树龄的增长需肥量也逐年提高，施肥量逐步提高。一般每年施肥两次，5-6月、12月至翌年3月各施一次，以有机肥为主，化学肥料为辅，氮、磷、钾配合使用。冬季施油茶专用有机肥1～2kg，春季春梢萌动之前每株施复合肥0.3kg，随着林龄增大，施肥量逐渐增加。采用环状沟施肥，即在树冠外沿挖宽深各20cm-30cm的圆形或半圆形沟施入。每年4月-5月可喷施0.1%-0.5%的磷酸二氢钾、尿素、碳铵等速效肥。

⑵ 中耕除草

除草培蔸：松土除草二次，第一次 5～6 月上旬，第二次 9～10 月，忌高温季节抚育，做到不伤根、不伤皮、不伤枝、冠内浅、冠外深、逐年深。并结抚育除草进行培蔸，将除去的杂草铺在蔸下，用土覆盖，既作肥料，又可保湿。提倡以人工除草为主。

松土：种植三年后的林地每三年深挖一次，深度20-25cm。第四、五年每年秋季中耕除草一次，林地浅锄10cm左右，坡面用刀砍杂。以此类推，即“三年一深挖，一年一浅锄”。

⑶ 地表覆盖：每年5月份开始覆盖，采用稻草、杂草等覆盖的，覆盖物要达到60?60cm的面积，厚度需要达到2cm以上，并在覆盖物上盖土。

⑷ 科学间种：开展林农间作、林药间作、林草间作等不同间作技术示范。间种作物采用花生、黄豆、绿豆等。绿肥采用猪屎豆、紫云英、肥田萝卜等，并及时压青，药材采用白术、金银花等。间作距树蔸的直径，造林初期控制在50cm左右，随着油茶长大，间种与树蔸间距逐渐扩大。以不与油茶争光、争肥、争水为原则，同时还要求适应性强，不给油茶林带来病虫害。少种或不种盛夏收获的作物。

⑸ 整形修剪：修剪时间为果实采收后至翌年春梢萌动前，即当年11月至翌年2月。整形修剪原则：幼树轻剪，老树重剪；大年重剪，小年轻剪；方法要因树制宜，先修下部，后剪中、上部；先剪冠内，后剪冠外。做到修剪均匀，上下不过分重叠，左右不拥挤。切口平滑，稍倾斜。 

⑹ 病虫害防治：每年的油茶抽春梢展叶时是害虫活动最猖獗的时期，常见的害虫有：金龟子、象甲，茶梢尖蛾，卷叶蛾、尺蠖等，主要是以预防为主，每年定期开展生物防治，一旦发现病虫灾害，及时采用高效低毒化学农药、物理防治技术、生物农药或引用生物天敌等多种防治手段进行综合防治，达到防小除尽的目的。病害方面，重点防治软腐病、烟煤病和炭疽病，主要方法为：用1%的波尔多液，加2%的茶枯水喷洒防软腐病；用波美0.3度的石硫合剂喷洒病株防治油茶烟煤病；用1%的波尔多液，加2%的茶枯水喷洒防炭疽病。

3．油茶低产林改造技术措施

⑴ 林地选择和林地清理。选择立地条件较好，林相整齐，长势旺盛的中年油茶林分。9~12月份，劈草除杂，挖除树蔸及部分病残劣株，清除土中石块，填穴整平。

⑵ 间伐密株和挖穴补植。对拥挤过密的植株进行间伐，使植株枝叶不相互重叠，影响光照；对过稀林分进行补植（20株/亩左右）。一般秋季挖穴，冬春补植，使之达到合理密度（100~120株/亩）。

⑶ 挖山垦复。第一年全面修山深挖，一般在秋季或早春进行，松土时内浅外深，避免伤及树根。以后每年浅锄一次，三年深挖一次，深挖20~30厘米，浅锄10~15厘米。

⑷ 施肥。在冬季或早春树冠滴水线外围开挖环状沟，沟宽30厘米，深25厘米，施肥每隔两年施肥一次，施用量：每次氮肥10公斤/亩，磷肥40公斤/亩。

⑸ 修枝整形。每年进行幼树整形，成林修枝。修剪时注意“剪密修疏、去劣留强”，以清修复壮为主，主要剪除脚枝、病虫枝、枯枝以及部分细弱的内膛枝，开成冠势均匀。

⑹ 高接换冠。对于部分劣株或产量低的老株（林龄30年以上），采集优势植株穗条进行嫁接换冠，时间一般在9月上旬或3月下旬。

⑺ 保水保肥措施。采取环山开挖水平竹节沟，沟距8~10米，沟底宽50厘米、深40厘米，以保持水肥。

⑻ 病虫害防治及管护等措施同前。

五、工作措施

1．加强组织领导。市政府成立以市长为组长，分管财政、农业副市长为副组长，市政府办、财政局、农业局、林业局、粮食局、水利局、农机局、国土局、审计局、统计局等单位负责人为成员的项目工作领导小组，负责项目组织、指导和协调，对项目实施中的重大问题作出决策。领导小组下设项目办公室，办公地点设市农业局，由农业局长任办公室主任。项目办公室下再分设油菜生产办公室、油茶生产办公室、油料产业化办公室，分别由农业局、林业局和粮食局分管副局长担任办公室主任。主要负责项目的组织、实施、监督，检查项目的进展情况。

2．加强资金投入。一是认真落实国家油料生产扶持政策。精心组织实施国家油菜良种补贴项目，引导农民积极发展油菜生产。二是用好国家产油大县项目奖励资金，充分发挥奖励资金促进油料生产发展的激励作用。积极探索推进油料生产政策性保险，鼓励和引导农户投保，降低生产风险。三是加大财政投入力度，本级财政按照1:1比例及时配套到位。2015年，通过争取产油大县项目资金1000万元，我市财政本级配套1000万元，共筹集资金2000万元，主要投向以下方面：油菜方面安排400万元专项资金，其中300万元用于购买油菜良种及硼肥免费发放给农户、50万元用于生产基地病虫害统防统治补贴、50万元用于购置油菜机播机收设备补贴等。油茶方面安排1400万元专项资金，主要用于2万亩丰产油茶林新造购买苗木、肥料补贴，每亩补贴400元（苗木200元，肥料200元）；支持2万亩抚育早实丰产油茶林购买肥料补贴，每亩补贴200元；支持1万亩低产油茶林改造购买肥料补贴，每亩补贴200元。加工物流等油料产业化经营方面安排200万元专项资金，主要用于培育1家省级龙头企业（补贴20万元）、创建1个中国驰名商标（补贴20万元）、新增收储和销售网点各1个（各补助10万元）、新建油罐罐容500吨（补助40万元）、新建油料收纳仓库库容5000吨（补贴80万元）、升级1个油脂加工技术改造产能项目（补助20万元）。

3．加强宣传引导。通过层层宣传发动，引导各级各部门以及企业、农民、媒体等共同关注产油大县项目的实施。在油菜育苗、移栽、田间管理和油茶整地施肥、栽植、修枝整形等关键时期，组织技术专家、各乡镇农林技术人员、示范农户进行现场观摩学习，总结先进组织方式和生产技术模式，充分发挥示范片的辐射带动作用。

4．加强技术服务。成立产油大县项目专家指导组，聘请中国工程院官春云院士为首席专家，湖南农大陈社员研究员和国家油茶工程技术研究中心陈永忠研究员为技术顾问，由农业局和林业局中高级职称技术骨干为成员，主要负责项目实施方案的制定和实施，开展全程技术指导：一是抓住关键农事环节，层层开展技术培训，讲清、讲透保优高产栽培技术规范和操作要领，印发技术资料到村、组、农户；二是经常深入田间地头，面对面指导农户操作，确保各项技术措施落实到位。三是加强技术攻关，集成组装先进技术模式，强化技术支撑。

5．加强督察考核。由市项目领导小组负责，组织市政府办、财政局、农业局、林业局、粮食局等单位相关人员，分别组成油菜和油茶督察考核小组，在项目面积落实、育苗移栽、田间管理、收购仓储加工等关键环节，进行全面督导，确保任务落实、技术措施落实，圆满完成项目目标任务。