2022年是实施“十四五”规划承上启下之年，农业农村局坚持稳字当头、稳中求进，大力推进绿色高质高效行动项目，完成50万吨粮食生产任务，争创全国粮食生产先进县，稳定和规范生猪生产，巩固供港澳生猪产能基地地位，力创非洲猪瘟无疫小区，建设8.11万亩高标准农田、在三个乡镇37个村实施中央农村人居环境整治项目、推动实施受污染耕地利用、建设农用连栋钢架大棚等基础设施项目，健全联农带农机制，拓宽脱贫人口就业渠道带动其增收致富，朝着“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足” 目标不懈奋斗。

一、2022年工作完成情况

（一）坚持种养齐抓共促，确保重要农产品有效供给 。一是千方百计稳定粮食、大豆、油菜生产。1、大力促进粮食稳产增产。按照今年年初确定的目标任务，今年我市要完成粮食总播种面积115.3万亩，总产50.2万吨以上。其中水稻播种面积102.3万亩（早稻36万亩、中稻26万亩、晚稻40.3万亩），今年实际完成夏收油菜面积48.08万亩，受到了衡阳的好评，早稻面积完成35.39万亩，集中育秧完成29.1万，中稻面积26.25万亩，晚稻预计完成40.28万亩。在国家粮食生产监测点面积核查中，我市早稻面积在衡阳排名第二，增速第一，在省农业农村厅组织对全省早稻面积核查中，我市早稻面积居全省前三。2、扩种大豆等旱粮作物。实施大豆和油料产能提升工程，大力推广大豆玉米带状复合种植，完成种植大豆面积2万亩，大豆玉米带状复合种植0.25万亩，其他旱杂粮面积11万亩。3、继续推进油菜种植。油菜是我市历年的优势产业，今年我市计划完成油菜种植50.07万亩，比去年增减2万亩，预计油菜籽总产量达6万吨，当前正通过多种措施，全力抗旱播种育苗。二是促进畜牧业稳定发展。1、稳定生猪基础产能。围绕能繁母猪存栏量和规模养殖场（户）保有量等核心指标，分级落实产能调控责任，按照农业农村部、省局、市局要求，我们制定了生猪产能调控方案，根据方案，我市能繁母猪正常保有量7.1万头，规模养殖场220个。省局、衡阳市局已确认了我市生猪产能调控基地144个，其中国家级生猪产能调控基地33个、省级32个、市场79个，产能124.02万头。2、做好项目储备工作。根据上级文件要求，经过多方考察，我们择优申报了一个生猪产业园项目，年出栏量40000头；一个湘黄鸡产业园项目，年出笼80000羽；申报了一个省级生猪核心育种场（耒阳新湘农枫湖农牧有限公司，存栏原种母猪2400头，总投资1个亿）。申报了2个衡阳湘黄鸡产业发展奖补项目。3、抓好示范场创建工作。标准化示范场创建是养殖产业标准化、智能化的样板工作。我们根据上级要求及实际情况，今年申报了1个国家级示范场，1个省级示范场，4个衡阳市级示范场。相关资料等迎检准备工作全部完成，等待衡阳市局验收。三是推进渔业绿色发展。1、强化水产养殖用投入品监管。试行水产养殖用投入品使用白名单制度，规范名单外养殖用投入品管理，年内抽查了灶市、五里牌、水东江、新市、夏塘、东湖、坛下、黄市等乡镇街道的渔业安全生产情况，严肃查处使用假劣水产养殖用兽药、禁用药品与其他化合物、停用兽药、人用药、原料药等养殖水产品的违法行为，严格实施休药期和三项记录等管理措施，对存在安全隐患的养殖水面下达了整改通知书2份，责任限期改正。2、积极引导养殖户开展健康养殖。加强水产养殖用投入品监管，提升养殖户规范用药意识，试行水产养殖用投入品使用白名单制度，规范名单外养殖用投入品管理。全面配合上级开展水产苗种兽药残留监测、产地水产品质量安全监督抽查以及开展蛙类违规用药品专项整治，严控水产品质量安全。3、重视水生生物资源养护。为有效地增加天然水生生物资源量，修复水域生态环境，改善生物群落结构，今年6月6号，我们组织在泗门洲渡口码头开展“全国放鱼日”增殖放流活动，现场向耒水投放青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼等鱼苗260万尾。四统筹抓好蔬菜和烟叶生产。1、加强蔬菜生产能力建设。制定了《耒阳市“菜篮子”工程建设资金使用实施方案》，为落实18万亩蔬菜种植计划面积打下坚实的基础。对全市36个蔬菜生产基地组织实施了防汛抗旱救助工作，主要是对2022年度蔬菜企业因旱灾损失严重的，采取购买水泵等措施应对灾情稳产保收的基地进行奖补。2、烟叶生产成绩斐然。2022年，全市7个乡镇47个村共种植烤烟18741亩，较上年增加4000亩，全市共收购烟叶45886担，预计创烟叶税1600万元。效益较2021年明显提升，全市亩产量增加了21斤/亩，亩产值提高了560元/亩，均价提高了1.1元/斤。

（二）坚持农业装备软硬相长，夯实农业现代化物质基础。一是着力提升农机装备水平。1、加快农机装备补短板。继续实施好农机购置补贴项目，截止2022年10月底我市使用农机购置补贴资金424.2748万元 ( 其中中央补贴: 376.7012万元、省补贴: 47.5736 万元 ) ，受理补贴申请261人次，农民新购买各式农机275台套，受益农户139户，带动农民投入约2500万元，充分调动农民购机用机积极性。全面落实省农机推广服务“331”机制，推广石灰精量撒施机20台，农用北斗米级(亚米级)作业质量监测终端29台，大米加工机械18台，玉米大豆播种机2台，水稻高速插秧机12台，秧盘播种成套设备 6台，谷物烘干机6台套，履带式旋耕机24台，无人植保飞机34台，谷物收获机18台，拖拉机15台，农用连栋钢架大棚2.7968平方米。2、大力开展农机助春耕行动。充分发挥农机在粮食生产中的“主力军”作用，倾全力补齐水稻机插机抛机烘短板，努力实现粮食生产“稳量、提质、增效”目标，今年共指导检修保养各类农机具12000余台套投入农业生产，极大提升了农业生产效率。3、大力开展农机社会化服务。评定表彰2021年耒阳市5个“平安农机”示范社和5个“全程机械化综合农事服务”示范社。指导推荐甲山、金绿丰、绿农3个农机专业合作社申报2022年度省级现代示范社，指导推荐四都农机专业合作社申报2022年省级“全程机械化综合农事服务中心”，指导初评推荐上报创康、新生2个农机专业合作社申报2022年度省级现代农机合作社奖补对象。经省厅评定，甲山农机专业合作社成功创建湖南省2022年现代农机合作社示范社。二是加强高标准农田建设，改善农田灌溉条件。实施新一轮高标准农田建设规划，全面完成高标准农田建设阶段性任务，多渠道增加建设投入，提高投入水平和建设质量。1、做好2021年项目实施相关遗留工作。上级下达我市2021年高标准农田建设任务8.88万亩，其中高效节水灌溉0.83万亩，项目财政资金13770万元，项目区主要集中建设小水镇黄龙村、嘹亮村等6个村；遥田镇幸福村等3个村；大市镇利群村等3个村共三个片区。涉及小水、遥田、大市、太平、导子、三都、仁义、大和等17个乡镇38个行政村。项目施工共分为37个标段，目前尚未完工，正在抓紧扫尾工程。2021年计划批复额为13770万元，合同金额为11576.54万元，实际支付为3494.75万元，实际支付额占合同金额的30.19%，其中工程款支付占工程合同金额的28.97%。我们将抓紧工程扫尾，配合完成省市级项目验收。2、积极推动2022年项目实施赶进度。省厅下达我市2022年高标准农田建设任务8.11万亩，其中高效节水灌溉0.82万亩，项目财政资金13365万元，已启动2022年度项目选址、实地踏勘及初步设计等工作，利用大半年时间做实做细项目前期准备，为项目评审、招标、工程施工打下坚实基础。2022年9月启动建设项目招投标工作，计划于2022年11月完成所有标段和相关施工监理单位招投标工作。招投标结束后，立即落实相关工作任务到每个人头上，挂图作站，督促各施工单位抓紧时间入场施工，要求各标段务必在2022年春耕前完成主体工程建设。三是促进农业科技与现代农业生产深度契合。1、加大病虫监测力度，科学指导防治，实现虫口夺粮保增收。今年先后发布《病虫情报》10期10000余份，及时发布病虫防治信息，多次数、多渠道及时向有关领导汇报重大病虫发生趋势，向省、市业务主管部门通过电子汇报病虫发生与防治情况100多次，全年短期预报准确率达95%以上，中、长期预报准确率达90%以上，大力开展和示范推广农业防治、物理防治、生物防治、生态调控、科学合理用药等绿色防控新技术，全市农作物病虫害绿色防治面积达到80万亩次，其中水稻实施60万亩次，蔬菜、柑橘、茶叶等作物实施20万亩次，减少了化学农药用量，降低了农药残留。全年共计发生病虫害76.5万亩次，防治69万亩次，造成产量损失2265.22吨，实现虫口夺粮20386.96吨。着力抓好专业化统防统治，重点扶持专业化统防统治服务集中连片整乡、整村推进的耒阳市长富农机专业合作社、大市创康农机专业合作社和耒阳市新市镇绿联农机专业合作社服务组织。2、稳步实施“深翻耕改土”技术。深翻耕能将污染物含量较高的耕地表层土壤与污染物含量较低的下层土壤充分混合，从而稀释整个耕作层土壤污染物含量，降低作物对重金属的吸收，今年全市共计深翻耕耕地3万余亩，目前已经完成验收工作。3、开展低镉新品种水稻种子实验。低镉新品种水稻种子实验项目选择在仁义、大市、余庆、哲桥、大和圩、遥田六个乡镇，面积1000余亩，其中黄斑区面积300余亩，红斑区面积700余亩，目前严格管控区已完成早稻收割工作，经检测稻谷镉含量均在0.05以下。采购镉低积累水稻种子3.58万公斤。实施“品种替代”是推进我市受污染耕地安全利用最直接、最有效的农业技术措施之一。今年我市本级资金共计采购镉低积累水稻种子2.8万公斤，省级专项资金通过电子卖场竞价采购一季镉低积累水稻种子7800公斤，覆盖全市29个乡镇、街道，推广品种替代面积2.4万余亩。4、推行“田间水分管理”技术。田间水分管理可调节土壤的 pH 值和 Eh 值，降低土壤镉的有效性，减少水稻对镉的吸收与积累。今年已制定出台《耒阳市2022年受污染耕地安全利用稻田优化水分调控实施方案》，并召开淹水管理技术专题培训会议。各乡镇明确1名专职淹水管理负责人和多名管水员，加强灌溉水质的监测工作。同时强化田间进出水口和田埂等设施的巡查与维护、水稻病虫害的发生与防控等日常工作，确保水稻全生育期淹水灌溉降镉技术措施的全面落地。5、实施“土壤调理”技术。土壤调理剂可对偏酸性土壤进行改良，提高土壤pH，改善土壤结构，降低土壤中重金属活性，阻控作物对土壤中污染物的吸收，提高土壤可持续生产能力，降低稻谷中镉的含量。今年共计采购土壤调理剂680吨，在大市、大和圩乡、哲桥等6个乡镇实施，撒施面积8000亩。6、推广“叶面阻控”技术。喷施富锌、硅、钙等水溶叶面肥，能有效阻控镉向稻谷运移，降低水稻镉的积累，通过公开招投标的方式采购15万亩用量的叶面阻控剂（含喷施服务）。预算单价为32元/亩，预算资金共计480万元。目前该项目已经完成招投标，进入实施阶段。

（三）加强农业资源环境保护，推进农业绿色安全发展。一是持续推进农业面源污染治理。1、做好农用塑料薄膜回收利用。我市按照“源头减量、过程控制、末端治理”的工作要求，在全市大力推广厚度和宽度合格、便于回收的农用塑料薄膜。坚持以供给侧改革为主线，调整农业种植结构，改进经营模式，加大农膜回收利用力度，有效控制“白色污染”，减少农业面源污染，推动农业绿色可持续发展。全市废旧地膜回收率80.02 %，农膜回收率 82.82 %。其中烤烟地膜覆盖面积达6700亩，回收率达85%，做到了应收尽收。2、加强畜禽养殖废弃物资源化利用。实施畜禽粪污资源化利用整县推进工程，加快培育畜禽粪肥还田利用社会化服务组织。3、农作物秸秆综合利用稳步推进。我市按照省、市有关文件要求，狠抓秸秆综合利用工作,全面推进秸秆“五化”（肥料化、燃料化、基料化、饲料化、原料化）综合利用体系建设，秸秆收-储-运一体化网络逐渐完善。目前我市规模以上的燃料化企业共4家，美奥特科技发展有限公司年综合利用农作物秸秆超1万吨，湖南日森源农业科技有限公司年消耗秸秆达5000吨，其中基料化4000吨、肥料化1000吨。2021年我市秸秆可收集量42.86万吨，秸秆利用量36.88万吨，综合利用率86.03%，秸秆综合利用工作达到了预期的效果，大部分秸秆得到了妥善处置和广泛利用，避免了环境污染，发展了农村循环经济，推进农村生态环境建设。二是做好外来入侵物种防控。切实阻断外来物种入侵传播链，我市制定了《耒阳市农业外来入侵物种普查工作方案》，同时组织全市29个涉农乡镇农业服务中心人员进行外来入侵物种普查工作培训，按照“清查—踏查—样地调查一标本采集和鉴定”的流程,开展农业外来入侵物种普查。每个乡镇设置2条踏查路线，每条线路设置5个踏查点，每个点踏查面积不少于50亩。通过实地踏查，基本摸清我市农业外来入侵物种的种类数量、分布范围、发生面积等情况，并完成数据上报。主要外来入侵物种有空心莲子草、一年蓬、小蓬草、凤眼蓝、草地贪夜蛾、福寿螺、加拿大一枝黄花等数十个种类，为我市科学防控农业外来物种提供基础数据支撑。三是加强执法监管，筑牢安全基础。1、加强农产品质量安全监管。加强对农产品生产基地巡查、违规使用农药等安全的监管工作，全年共开展巡查86次，重点检查农产品生产台账资料建立是否完善，是否存在违规使用农药行为，对超范围、超剂量使用兽药，将人药用于动物，不执行休药期规定的违法违规行为进行重点查处。推动”两证+追溯”体系建设。加强对我市绿色食品标志，企业的认证管理和运行情况检查，促进我市农产品追溯体系建设工作的发展。加快推进29个涉农乡镇、街道办事处监管对象清单化、监管人员职责明晰化，对所辖区内农业企业的农业投入品，生产记录进行查验和监督。2、抓好案件移送工作。今年加大案件移交工作力度，打破连续2年案件移交数为0的尴尬局面，目前共移送综合执法局、环保局案件14件。3、开展联合执法工作。多次联合市公安局、综合行政执法局、市场监督管理局等部门开展了农业行政执法“湘剑”护农联合行动、农资打假春雷行动、兽药市场整治专项行动。持续开展“中国渔政亮剑2022”系列专项执法行动，加强重点水域、重点时段巡查执法，与公安、执法局等相关部门联合执法10余次，出动执法人员60余人次，共查处锚鱼案1起、背包式电鱼案2起，非法捕捞5起，收缴销毁非法渔网179张，地笼66个、海竿21根、虾笼8个、锚鱼设备5套，放生渔获物约12公斤，有力地打击了违法捕鱼的气焰，维护了正常的渔业生产秩序。4、“双随机、一公开”依法推进。制定了《2022年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》，根据计划随机抽取了10家农产品生产或经营企业进行了27项监管事项检查，并将检查结果予以公示。

（四）培育壮大农业产业化龙头企业，夯实发展基础。一是培育主体，推进农旅融合。探讨农业产业良性发展策略，做好农旅两篇文章，促进三产融合发展。1、组织召开2022年农业产业发展座谈会。为进一步培育壮大我市农业产业主体，2月23日组织在湖南湘当靓食品科技有限公司一楼会议室召开了农业产业企业座谈会，听取了15家农业产业企业和相关职能部门的意见建议。原市委副书记、统战部部长、经济开发区党工委书记郭松青出席会议并讲话，副市长陆冬生、耒阳经开区副主任王威等领导出席会议，5个乡镇、6个职能部门主要负责人参会。2、做好省“一村一品”重点村推荐申报工作。根据《关于开展湖南省“一村一品”重点村建设工作的通知》要求，此项工作已纳入2022年真抓实干督查激励考核，通过摸底于4月22日推荐黄市严村村、仁义王屋村、小水福兴村、大河圩荣华村等4个村报送2022年度湖南省“一村一品”重点村申报材料，目前大和圩乡荣华村（耒阳大和鱼）、黄市镇严村村（楠竹）、小水镇福兴村（红薯粉皮）已经复核通过。3、做好省级龙头企业推荐申报工作。推荐湖南湘当靓食品科技有限公司、湖南亲亲庄园农业有限公司、耒阳市神农温泉生态农庄有限公司、湖南水木芙蓉茶业有限公司等4家企业申报，今年衡阳地区耒阳市争取申报推荐指标最多，10月13日省厅现场核查组已到现场核查，今年有望通过3家申报新增省级龙头企业。    二是拓展农业功能推进产业融合发展。1、挖掘乡村传统手艺价值，加快建设一批农业产业强镇，聚焦市域主导产业培育一批优势特色产业集群。建设新市农旅融合示范镇，建设龙塘茶旅融合示范镇，在坛下、黄市、长坪等乡镇建设一批乡村作坊、家庭工场。2、升农产品加工水平。推动全产业链开发，扶持农民合作社和家庭农场发展冷藏保鲜、原料处理、分级包装等初加工，引导农产品加工企业到产地发展粮油加工、食品制造等精深加工。3、建设美丽宜居乡村。制定了耒阳市美丽乡村创建实施方案，安排专人到乡镇（街道）摸底，根据上级要求，完成了公平圩镇洲泉村、龙塘镇香兰村、黄市镇竹海村、永济镇大众村、大和圩乡樟田村等村的省级美丽乡村项目入库工作。4、加强农产品流通体系建设。 2022年，经过我市前期摸底上报，积极争取，省下达我市农产品产地冷藏保鲜设施建设项目实施主体绩效任务数17个，补贴资金202.71万元。通过新型经营主体线上自主申报，农业农村部门审核认定，共19个主体满足项目实施条件，认定为2022年实施主体，拟建设库容7654立方米，其中预冷库2174立方，高温库2660立方，低温库1220立方，通风储藏库1600立方。目前正在抓紧时间建设中，12月份进行项目验收。

（五）推进农村重点领域改革，增强农业农村发展活力。

主要做了三个方面的工作，一是完善土地确权颁证扫尾工作。协调盛鼎公司和409 队，基本完成了遥田镇等16000多户遗失农户档案资料的补全工作。克服新冠疫情影响，督促档案馆和盛鼎公司做好档案整理上架工作。截止3月底，已完成16万户农户档案上架，上架完成率达75%，成果档案上架率已完成90%。对30起因承包证书与实际不相符、承包纠纷、要求变更农村土地等上访案件进行了接待处理，妥善调解了13起。二是稳慎推进农村宅基地改革和管理。今年以来，全市共审批农村宅基地473宗，面积50347.52平方米，历年累计共审批农村宅基地1040宗，面积119806.52平方米。开展了农村宅基地管理工作的专项调研督查，主要对宅基地管理工作的组织实施、日常管理、违法违规问题查处、保障农民建房合理用地、工作队伍保障等情况进行深入了解并督促落实宅基地管理的各项政策精神。加强了宅基地动态巡查工作。通过定期不定期巡查和督查，督促各乡镇（街道）按要求制定了农村宅基地动态巡查制度，并常态化开展了农村宅基地动态巡查工作，建立了巡查台账，实行乡镇干部包村，村组干部、党员包片的日常巡查负责制，构建宅基地违法问题乡级监管、村级盯管、党员促管的网格化监管机制。开展了农村乱占耕地建房图斑清单核查工作。先后对113宗新增农民乱占耕地建住宅疑似线索图斑进行核查，对涉及的17个乡镇街道下发了限期整改的督办函。三是深化农村集体产权制度改革。 积极做好村（社区）集体（股份）经济合作社法人代表变更登记工作。2021年我市完成村（支）两委换届后，不少村（社区）集体（股份）经济合作社法人代表需要进行变更登记，重新发证。由于变更登记程序较复杂、村（社）不够重视等原因，该项工作进展较慢。截止目前，全市已基本完成了村（社区）集体经济合作社法人代表变更登记，共计103个。督促各地对集体经济合作社成员身份错误信息进行纠错。对成员身份信息如姓名、年龄、身份证号码错误的进行校对更正；对应登而漏登的成员进行补登；对虚拟身份证的进行清查核实后清除；对重复登记进行清理，尤其对“两头占”的人员进行专项清理，督促他们写好放弃两头占，只保留一方身份的承诺保证书。通过上述措施，截至目前，全市共清查纠正集体经济合作社成员身份错误信息3万多条。大力推动村社分账工作。已经起草完善了有关村社分账等有关政策文件和工作办法等，目前，有关政策文件正在研究制定出台过程中，预计年底前将在全市全面铺开村社分账工作。

二、存在的困难

（一）农村基础设施建设欠账较多。我市的水利基础设施太多建于70年代，由于年久失修，损毁严重，导致排涝抗旱能力较差。今年的极度干旱天气更加凸显了我市在农业基础设施方面的短板和不足，这个问题不加大力度解决将对我市今后几年内的粮食生产形成严重掣肘。

（二）农业服务技术力量不足。种养殖行业领域专业技术年龄梯次结构没有形成，各项工作的专业技术人员短缺严重，有的专业目前尚能胜任但年龄出现严重断层，部门农业专业技术力量整体上严重不足，技术设备和技术投入仍停留在筹建的初始阶段，年轻技术人员缺乏，工作开展难度很大。农业科技人员队伍年龄老化，青黄不接，严重制约了我市农业产业的发展。

（三）项目资金拨付不及时。上级安排的农业项目资金拨付非常滞后，导致项目进展缓慢，上级部门不满意，今后争取项目难度增加。

三、2023年工作计划

2023年，是落实“十四五”规划筑底起势的关键之年，更是全面落实党的二十大关于“三农”决策部署的开局之年总体思路是继续立足“增粮稳猪”这个部门主业，扎实做好现代粮食产业提质增效扩能，稳定生猪产业现有发展规模，适宜发展经作产业，高标准做好全国农业社会化服务创新试点任务，稳步推进农村人居环境整治、村级集体经济改革发展、现代农业支撑体系建设等系列工作。

（一）大力发展粮食生产。继续紧紧扭住粮食生产这个核心任务，要想方设法增主体、增面积、增产量，确保2023年粮食播种面积、产量只增不减。一是实行项目带动。加大粮食生产项目争取力度，实现应争尽争，切实落实好现有粮食生产扶持系列政策，切实提高农民种粮和乡镇党委政府抓粮的“两个积极性”，实行最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止粮田“非粮化”。二是激发主体动能，向规模要效益。坚持把培育新型经营主体，推进适度规模经营作为转变粮食生产方式、促进粮食稳定发展和农业增效、农民增收的重要举措。依托全国农业社会化服务创新试点契机，积极创新土地流转和农业生产托管两大规模经营方式，大力培育种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型粮食生产经营主体，为其提供全程或“菜单式”专业化服务，引导粮食生产向优质化、规模化、标准化、产业化发展。三是强化技术指导，确保粮食安全生产。抽调专业技术骨干，组建粮食生产技术指导服务组，分赴各村组和种植区域，重点围绕早稻生产任务指标落实、集中育秧、土地翻耕、抛荒整治、大户帮扶、政策奖补、生产技术推广和应用等工作，开展点对点指导服务。

（二）稳定规范生猪生产。与我市环境承载力相比，耒阳生猪产能总体上进入临饱和状态，今后主要是做好稳定与规范工作。一是抓好生猪产业转型升级，促进绿色转型。推进养殖标准化。加快养殖场设施化、机械化、智能化升级改造，保住我市供港澳生猪优质供应基地的位置不动摇，进一步提升供给能力和保障水平。二是抓好动物疫病防控，严防人畜共患病。严格落实非洲猪瘟常态化防控措施，采取更强的生物安全防护措施、更实的疫病监测手段、更严的调运监管政策，实现对养殖生产、调运流通、屠宰加工、无害化处理等全行业、全领域的闭环式监测监管，切实降低养殖行业的疫病风险，创建动物疫病清净区。周密布防，及时开展人感染禽流感等人畜共患病监测，坚持人病畜防、关口前移，从源头阻断人畜共患病传播途径。三是做好行业引导。要坚持以推进生猪产业高质量发展为主线，保持生猪扶持政策的连贯性和稳定性，优化政策型保险和贷款贴息政策。做好行业投资引导，开展生产动态监测，指导企业适时调整生产计划，帮助企业纾困，促进项目落地见效。

（三）适宜发展富民产业。一是发掘特色资源促动富民乡村产业发展。继续做好“一村一品”重点村培育工作，积极推荐大和草鱼、小水粉皮、夏塘麻饼、新市圆子、仁义花椒、仁义手工面条、亮源金丝皇菊、清水铺豆腐等评选省“一村一品”重点村。跟踪做好长坪乡潭湖村黄豆酱“一村一品”重点村建设后续服务工作。继续做好产业化联合体申报工作，推荐江头贡茶联合体、楠竹联合体、竹海午时茶联合体等3家主导产业突出、原料基地共建、资源要素共享、联农带农紧密的联合体申报省级农业产业化联合体。二是做精休闲农业拉动富民乡村产业发展。建设一批资源独特、环境优良、设施完备、业态丰富的休闲农业示范乡（镇）、村，着重拓展油菜产业开发增收能力。积极拓展油菜产业多元化开发，增加油菜生产附加值，耒阳油菜花资源丰富，要打造油菜花节品牌，争创全国休闲农业与乡村旅游示范县，让更多游客观赏油菜花海，带动当地农家乐、农事体验、果品采摘等休闲农业，延伸油菜产业链，增加休闲农业收入，促进产业融合发展。三是促进农村创新创业驱动富民乡村产业发展。实施农村创新创业带头人培育行动，引进一批科技人员和社会资本入乡创业，培育一批农民工、大学生和退役军人返乡创业，发掘一批“田秀才”“土专家”和“能工巧匠”在乡创业。

（四）扎实打造洁美乡村。围绕落实《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025）》的具体任务，秉持农村现代化与农业现代化一体设计、一并推进，着眼打造整洁美丽的“耒阳乡村”：一是全面推进村庄清洁行动。重点加强公路沿线卫生整治，以示范湾组创建为重点，进一步完善村庄清洁长效管理机制，建立完善生活垃圾收转运体系，强力推行垃圾分类，发动村组全域开展“三清”行动。二是统筹抓好农村生产生活污染治理。协同推进厕所粪污与生活污水治理，持续深入推进畜禽粪污资源化利用，积极探索就地就近资源化利用的有效途径。三是抓好美丽乡村示范村建设。建设文明和谐美丽乡村，统筹考虑乡村治理和乡风文明建设，完善乡村治理体系，提升农民科技文化素质，加强新时代农村精神文明建设，着重抓好30个省级乡村振兴示范创建村建设。

（五）稳步推进改革任务。充分利用好全国农业社会化服务创新试点这个政策平台，持续深化农村经营体制改革，加快推进农村宅基地“三权分置”改革试点落地出效，积极探索农业产业联合体发展模式，理顺体制机制。发展壮大村级集体经济，着眼于村均实现“总收入20万元、经营性收入10万元”的发展目标，继续发展支撑村级集体经济的农业产业项目。全面提升优化农村“三资”前置全托监管等经验做法，用活用好村级“三资”资源，实现村级资源资产效益最大化，农民利益最大化。

（六）逐步健全现代农业支撑体系。坚持科技兴农战略，加快现代实用农技推广，推动实现标准化生产、基础性提升。加快高标准农田建设和受污染耕地治理，实行种业提升增效行动，切实解决种子和耕地两个要害问题；充分利用好大市镇日处理1000吨有机废弃物资源化利用项目建设成果，为促进畜牧业绿色发展提供坚实支撑；做好钢架大棚、冷库等农业设施建设，增强农业抵御自然灾害能力；提升农机装备水平，破解农业劳动力短缺的矛盾，促进农业提质增效。

                                                                                                                   耒阳市农业农村局

                                                                                                                   2022年12月31日

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