今年以来，在市委、市政府坚强领导下，耒阳市农业农村局坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，凝心聚力，守住保障粮食安全的底线、统筹抓好“菜篮子”产品稳产保供、培育壮大农业特色产业、扎实有序推进乡村发展、突出实效改进乡村治理，农业农村经济运行总体平稳。

一、2023年工作总结

（一）全力抓好稳产保供，不断优化产业结构，培育新型经营主体，农业体系不断完善。

1.农业生产保供稳定有序。粮食生产扩面增效，全市粮食播种面积114.04万亩，总产近50万吨。蔬菜种植面积和产量持续增加。蔬菜种植面积达19.16万亩（含复种），同比增长3.5%；产量达到38.61万吨，同比增长3.6%；产值9.3亿元，同比增长3.8%。畜禽养殖发展势头良好。全市共有规模养殖场921户，其中年出栏10000头以上规模户39户，年出栏3000头以上的规模养户145个，1000头以上的大型母猪场13个，保供指标全面完成，确保农产品稳定有效供给。

2.农业生产安全常抓不懈。今年累计完成抽样检测846批次，检测合格率为99.53%；三棵菜（豇豆、韭菜、芹菜）专项检查合格率100%。配合上级部门抽检135批次，开展安全生产排查工作140余次，切实保障农产品市场供应和质量安全。开展食品安全月、科普宣传周、食品安全周、安全生产月、禁捕退捕等执法宣传30余次，发放宣传资料近1.5万份；制作展板10块，张贴宣传标语450条，悬挂宣传横幅180余条。开展私屠滥宰、农资打假、拖拉机顽瘴痼疾等涉农领域综合执法行动100余次，出动执法人员700余人次，出动执法车、艇200余次，行政立案3起，刑事案件3起，采取刑事强制措施6人，批评教育违规垂钓人员70余次，切实维护广大农民群众合法权益。2023年参与抗菌药减量化行动的规模养殖场137个，截至11月份，全市共收集病死猪97030头，无害化处理病死猪97030头，无害化处理率达100%，共收到动物和动物产品无害化处理场所年度报告504份。受污染耕地安全利用纵深推进。全市完成受污染耕地安全利用39.85万亩，其中深翻耕3万亩、撒施生石灰3万亩、品种替代3万亩、叶面阻控剂覆盖面积12万亩，推广镉低积累臻两优8612新品种5000亩、优化施肥2万亩。落实严格管控区种植结构调整3万余亩。

3.现代产业发展势头强劲。一是推进农业产业化。今年新增认定衡阳市级龙头企业15家，运行监测通过26家，总计41家。二是打造“两品一标”。新增绿色食品认证品牌4个，目前“两品一标”农产品品牌10个，其中认证的绿色食品品牌9个，地理标志产品品牌1个。已获认证绿色食品企业9家，地理标志企业1家。三是创建“一村一品”重点村。推荐了大义镇大义圩村、仁义镇王屋村、永济镇大众村、龙塘镇蚕子村、东湖圩镇汤泉村、太平圩乡寿洲村、黄市镇竹海村等7个村创建“一村一品”重点村。四是开展品牌信息采集。对公用品牌、“一县一特”品牌、“小而美”品牌进行了信息采集，共采集了12个农产品品牌，上报省农业农村厅备案。耒阳市百果鲜生态农牧有限公司的湘黄鸡、耒阳椒隆农业开发有限公司的花椒产业通过湖南省农业农村厅资金管理平台进行了特色产业园项目储备。

4.农业经营体系不断完善。一是做活新兴业态。大力发展“休闲农业+”“互联网+”等农业新业态，对15 家已评省星级休闲农庄进行了运行监测、晋星系统填报推荐。成功举办新市油菜花节，接待游客10万余人，有效促进了农旅融合。二是开展省星级农庄的运行监测及申报工作。对15 家已评省星级休闲农庄进行了运行监测、晋星系统填报推荐，并对耒阳海鹏生态种养家庭农场等5家新申报农庄进行了系统推荐上报。三是拓展销售渠道，提高产品知名度。创建耒阳市优质农产品展示展销中心，进驻企业共31家，入驻产品70余个，包括粮油、茶叶、腊制品、调味品、土特产等，产品数量多，种类丰富。展示展销中心庚续了耒阳农耕文化，是耒阳农产品一张“金字名片”、形象窗口，是服务农业企业、服务三农的桥梁纽带。四是积极举办展销活动，助力经济发展。组织18家农业企业在灶市街街道欢乐世界举办了“耒阳市元宵喜乐会暨农产品展销活动”，通过网红现场直播带货和直销等方式，销售额达20多万元；湖南广场舞大赛活动现场设置了“助力乡村振兴优供优销农产品展示区”，入驻当地土特产品、特色美食，活动亮点纷呈,为大家带来了一场视觉与味觉的盛宴。五是借力农博会，让“耒阳味”走得更远。10月27日-31日，第二十四届中国中部（湖南）农博会在长沙国际会展中心举行，我市12家农产品生产企业组团亮相，充分利用农博会平台，宣传推介耒阳茶油、红薯粉皮、刮皮、夏塘麻饼等20余种名优特色农产品，“食牌耒阳红薯粉皮”荣获中部农博会金奖。此次组团参展，进一步提升了耒阳农产品影响力和知名度，加快耒阳特色农业产业高质量发展。

（二）持续提升人居环境，加快建设美丽乡村，稳慎推进农村改革，农村工作全面发展

1.农村人居环境全面提升。一是公路沿线“颜值”稳步提升。全市共搬离垃圾桶2000个，共建立垃圾分类亭3534座，发放垃圾分类桶51515个。二是加强督查考核。按照一月一排名、一季一通报、半年一调度、全年一总结的督查要求，对工作开展不力的乡镇（街道）下发了督办函，督促问题整改。三是加强农村生活垃圾治理。健全完善“户投放、组保洁、村收集、镇转运、市处理”的农村生活垃圾收转运体系，农村生活垃圾分类减量覆盖率达到85%以上。建立属地管理责任机制，鼓励乡镇（街道）把垃圾送往焚烧发电站处理，按照运输距离进行奖补，截至目前各乡镇共转运垃圾21678.8吨，动用车辆7579次。四是创新垃圾分类处置模式。全面推广大义镇“户分类投放、村分拣收集、镇统一转运、市集中处置”垃圾分类处置模式，创新推出“告别塑料袋，重提小竹篮”减塑行动。加大农村垃圾治理队伍建设力度，增设全市农村人居环境整治公益性岗位666个。

2.产权制度改革稳慎推进。一是有序推进农村宅基地管理与改革工作。上级部门交办农村乱占耕地卫片图斑32宗，已完成实地勘踏核查的卫片图斑有24宗，尚有卫片图斑8宗正在开展实地勘踏核查工作。二是产权交易行为更加规范。做好产权流转交易体系建设，规范土地流转。成立了《耒阳市农村产权交易中心监管协调委员会成员名单》（耒政办函〔2023〕4号），起草了《耒阳市农村产权流转交易市场建设工作方案》和《耒阳市农村产权流转交易管理办法》等2个文件。

3“三资”管理成效显著。一是选取了灶市街街道彭桥社区为我市“驻场解剖麻雀式”农村集体“三资”管理突出问题专项整治自查自纠驻场村，开展了“驻场解剖麻雀式”工作。指导该社区制定农村集体“三资”管理制度，强化管理手段和完善管理办法，建立长效机制，加强规范化管理，总结工作经验和好的做法，面向全市推广。二是开展两轮农村集体“三资”管理突出问题整治专项调研，对全市29个乡镇（街道）下发了问题交办函共计22份，要求各相关乡镇（街道）严格按照法律法规和工作要求，尽快落实整改到位。

（三）加强产业帮扶，壮大村集体经济，强化惠农富农政策落实，农业投入不断增加

1.驻村帮扶措施精准有效。一是开展结对帮扶活动。1月9日开展春节走访慰问送温暖活动，发放健康包和生活物资128份，总价值2.56万元，解决帮扶村早稻种子1000公斤。二是开展工作队轮换和交接。根据市委组织部驻村办的统一安排部署，我局选派1个工作队继续驻马水乐田村，驻马水膳田村工作队、驻马水燕中村工作队分别于5月16日、5月31日撤队，并做好工作接交。三是局领导、驻村工作队多次深入帮扶村调研指导工作，注重在帮扶一线蹲点指导、一线落实帮扶、一线解决问题。四是坚持常态走访帮扶，组织单位结对帮扶干部常态化走访，重点关注和防范化解可能发生致贫返贫的情况，确保到户帮扶力度只增不减和工作成效只强不弱。

2.集体经济收益不断攀升。全市村级集体经济经营性总收入达 4124 万元。其中经营性收入5-10万元的村数有 201 个，占总村数的 55.9% ；经营性收入10-50万元的村数有 150 个，占总村数的41.8% ；经营性收入50万元以上的村数有 6 个,占总村数的1.7% ； 经营性收入100万元以上的有 2个，占总村数的 0.6% 。

3.农业项目资金加大投入。一是今年向上争取项目资金共计达30559.9万元，拟计划储备项目17个。开展2023年中央预算内投资储备项目7个，总资金达2.32亿元。二是建立“三农”补短板项目库，储备项目13个，拟定了2022拟争取的资金项目清单，共涉及19个项目，资金215379万元。三是2022年高标准农田建设任务8.11万亩,高效节水灌溉0.82万亩，项目总投资13382万元；2023年高标准农田建设4.21万亩，总投入6973万元，其中高效节水灌溉任务1.5万亩。2024年高标准农田建设投融资创新项目涉及10个乡镇，规划设计面积5.5万亩。

4.惠民惠农补贴发放到位。一是做好农机作业补贴和购置补贴。今年我市使用农机购置中央补贴资金1300万元，省补资金178万元。受理补贴申请63人次，农民新购买各式农机63台套，受益农户28户，带动农民投入约500万元。二是发放耕地地力保护补贴资金8820余万元。及时兑付一次性种粮补贴资金，结合我市实际，确定耕地地力保护各农户确权颁证内农作物种植面积补贴标准为105元/亩，补贴面积64.68万亩，补贴资金6791.58万元，耕地地力保护补贴双季稻补贴标准为353.69元/亩，补贴面积5.73万亩，补贴资金2028.38万元。三是发放实际种粮农民一次性补贴。早稻54元/亩、中稻27.57元/亩、晚稻27.57元/亩，补贴面积38.34万亩，补贴资金1462.32万元。四是大幅度提升水稻机插机抛秧社会化服务水平。全市71个作业主体共完成早、中、晚社会化服务作业补贴面积75573.39亩（机插39804.61亩，机抛35768.78亩）计划核发作业补贴资金3441991元。

（四）加强技术指导，强化技术培训，着力提高农民素质，促进农民致富增收

1.统筹技术队伍开展技术指导。统筹好“技术队伍”，以开展“揭榜挂帅”为契机，组织动员农技骨干投身到农业技术服务中来，为粮油种植、管护等重点环节提供技术支撑，目前全市已组建技术服务小分队10支，参与技术服务农技骨干80余名，累计开展技术指导服务200余次，培训人数3500余人次。统筹好“蹲点队伍”，抽调29名市级农业技术专家组成技术服务小组，下沉乡镇（街道）开展农技蹲点服务，在推广种粮技术的基础上，及时解决老百姓粮食生产过程中遇到的困难和问题。

2.开展高素质农民培育。2023年我市完成490人高素质农民培育任务，其中种养殖70人，无人机机手70人，农村电商70人，新型农业主体带头人210人。有效提高农民科技文化素质，打造高素质农民队伍，推动农业生产提质增效。

3.是积极引导外出务工人员返乡创业。三季度完成新增返乡创业人数2826人，完成目标数93.79%；返乡创业投资金额8.72亿元，完成目标数96.89%。前三季度，我市农村居民人均可支配收入20578元，增长6.4%。

二、2024年工作计划

（一）守牢粮食等重要农产品安全底线。压紧压实市级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组包农户、相关职能部门包服务的粮食生产责任机制，确保全年粮食播种面积115万亩，总产10亿斤以上。抓好5个双季稻万亩示范片和油菜生产。要以“长牙齿”的硬措施开展违占耕地整治，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，遏制“非农化”、防止“非粮化”。要保障生猪等“菜篮子”产品供给，确保能繁母猪保有量7.1万头以上，规模化猪场保有量220个以上。

（二）全面振兴乡村产业。紧盯60万亩优质稻、50万亩优质油菜、18万亩商品蔬菜、10万亩精品水果、5万亩红薯、5万亩特色水产、2.2万亩烟叶、1万亩有机茶叶和年出栏110万头生猪、年出笼2000万羽家禽等目标任务，优化农业产业布局，创建一批农业生产“三品一标”示范基地。围绕粮油、果菜、生猪、茶叶、家禽、楠竹等主导产业，实施农产品加工企业倍增行动，加大规上农产品加工企业支持培育力度，推动农产品精深加工能力提升、高附加值综合利用和产品开发。持续推广“湘耒神农”、“湘耒蔡伦”2个农产品区域公用品牌，为全市农特产品赋能增值，培育对接粤港澳大湾区蔬菜基地1个、“湘江源”品牌3个，争创农业品牌强市。扩大“大和草鱼”“耒阳油茶”“耒阳红薯粉皮”等现有国家地理标志农产品品牌影响力，认证“江头贡茶”国家地理标志农产品品牌。深挖新市米粉、新市圆子、夏塘麻饼等名优特产底蕴，为中国粮、湖南饭、衡阳菜贡献“耒阳味道”。大力发展“休闲农业+”“互联网+”等农业新业态，推动农文旅融合发展。创建一批星级农庄，打造一批“一乡一业”“一村一品”专业村镇，争创1个中国美丽休闲乡村、1个省级农业产业强镇、3个省级“一村一品”示范村。

（三）统筹抓好农村集体“三资”整治等工作。深入开展农村集体“三资”专项治理工作，杜绝侵害农民利益的行为。稳步实施农村产权抵(质)押融资服务改革试点，创新配套服务机制，促进农村产权保值增值。大力发展新型农村集体经济，启动新一轮“消薄攻坚”清零行动，建立健全农村集体经济薄弱村帮扶机制，本年度实现村集体经济收入达到10万元以上，新培育2个村集体经济收入达到50—100万元的示范村，新培育1个村集体经济收入达到100万元以上的标杆村。

（四）持续改善农田水利设施。做好耕地质量管理与基本农田保护方面的相关工作。加快推进高标准农田建设，高质量完成2023年度4.21万亩高标准农田建设任务，争创省市级先进。推行农田建设工程建管护一体化机制，进一步做好项目投融资创新工作，加强对2024年高标准农田建设投融资创新项目的监管，如期如质如量完成我市2024年投融资创新项目的建设。按照国务院和省农业农村厅的要求，如质如量完成耒阳市第三次全国土壤普查工作。

（五）进一步巩固长江“十年禁渔”成果。按照“分级管理、属地为主、党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，压实乡镇（街道）属地责任和部门监管责任。清理整治禁捕水域涉渔“三无”船舶；清理整治禁捕水域非法捕捞渔具网具；督促检查《长江保护法》落实情况；查处电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏渔业资源和生态环境的非法捕捞行为，规范垂钓管理。

（六）加快推进秸秆综合利用重点县项目实施。2023年我市被列为中央财政支持农作物秸秆综合利用项目重点县之一，全市要实现新增秸秆产业化利用1.73万吨，秸秆综合利用率达90.1%。下一步要组织29个乡镇（街道）农业综合服务中心负责人和13个实施主体重点围绕安全作业、打捆离田、仓储加工、秸秆禁烧等内容开展秸秆综合利用技术培训。进一步加强秸秆综合利用与秸秆禁烧宣传力度，开展技术指导和进度督查，督促实施主体加快仓储网点建设，确保完成省厅下达的目标任务。

（七）提升农村人居环境整治水平。加强统筹协调，强化各级党委政府主体责任。以农村生活垃圾治理、生活污水治理为基础，以村容村貌提升为重点，做好农村垃圾分类减量，建立符合农村实际的收集、转运和处理模式，加快推进垃圾中转运输体系。不断加强示范片和示范村、示范湾组、示范公路建设标准，确保每个乡镇至少有2个以上环境卫生示范点，实现学有点、游有线、看有片。积极探索垃圾处理农户缴费制度、完善卫生长效保洁制度、健全环境整治专项资金管理制度和垃圾清运监督制度，确保农村人居环境整治的成果持续发挥作用。

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