为深入贯彻落实十八届中央纪委六次全会、省纪委第十届第八次全会、衡阳市和耒阳市纪委会议精神，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和“雁过拔毛”式腐败问题，打通全面从严治党的“最后一公里”，按照市委、市政府的要求，结合我局实际情况，现制定如下方案。

一、总体思路

通过进一步明确职责任务，强化组织领导，监督执纪问责，惩治索拿卡要等侵害群众利益的不正之风和“雁过拔毛”式腐败问题，以高压震慑态势，推动党风廉政建设延伸到基层落实到基层，打通全面从严治党的“最后一公里”问题，确保基层干部作风进一步转变，切实让群众感受到全面从严治党的成果，享受改革发展的实惠，促进群众满意度不断提升。

二、整治内容

紧紧围绕习近平总书记重要讲话中所指出的“五个有之”，针对当前基层党员干部违纪违法、侵犯群众利益、小官贪腐等现象，重点解决以下四个方面的问题：

（一）发生在群众身边的“四风”和违反中央八项规定问题

1．重点解决党员干部庸懒散浮拖、推诿扯皮、工作不实，“门难进、脸难看、事难办”、生冷硬推、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为，不深入实际、漠视群众疾苦，与民争利、欺压百姓等“四风”问题，

2．重点解决用公款吃喝，以及利用婚丧喜庆事宜敛财等问题。

3．重点解决干部职工参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动，或用自己的钱搞享乐主义和奢靡之风等“有钱就任性”问题。

4．重点解决上班迟到，长期不签到或签到不上班，工作时间打牌、打麻将、下棋、玩电脑游戏、炒股、淘宝等与工作无关的事情，以及工作日中餐饮酒、酒后执法和驾车等问题。

（二）发生在群众身边的“雁过拔毛”式腐败问题

5．重点解决各部门在执法、监管、公共服务等工作中态度生硬、作风粗暴、方法简单，执法行为不规范、滥用职权，以及乱收费、乱罚款、乱摊派和收受红包礼金、土特产、购物卡等问题。

6．重点解决执法人员违反程序执法或滥用职权，以及利用监管职权或工作便利，为配偶、子女及其他亲属和特定关系人谋取利益，或接受管理服务对象或案件当事人请吃、请玩等问题。

7．重点解决利用行政许可、日常监管的职权在企业中兼职取酬、乱发滥补等问题。

（三）发生在群众身边的其他腐败问题和不正之风

8．重点解决针对面向群众的公开内容不规范、热点问题不公开、内容更新不及时、公开过程走形式、群众办事往返跑、公开效果表面化等问题。

9．重点解决少数干部私办企业，同黑恶势力勾结、欺行霸市、垄断市场、鱼肉乡邻等问题

（四）着力解决党组、纪检组“两个责任”落实不力的问题

10．主要包括对不正之风和腐败问题听之任之，对整治工作敷衍塞责、被动应付，部署不力、推进迟缓，查处不够坚决有力、整治效果不明显，或者有案不查、瞒案不报，甚至袒护包庇等问题。

三、方法步骤

整治工作分动员宣传、集中查处、建章立制三个阶段。

在4月30日前按照市委市政府的要求，集中人力精力制定工作方案，在全局干部职工中进行学习，以股室所为单位对“四风”和腐败问题进行梳理登记，建立台账，将发现的问题线索交纪检监察室。

在11月30日前集中力量查处一批案件，对发现的问题线索进行分类处置。对于轻微的违纪问题，要视情节采取当面约谈、诫勉谈话、函询等警示工作方法，使日常性执纪监督成为常态，对于情节严重的违纪问题，要按照有关规定严肃处理：涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。坚持“一案三查”，落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，严格执行责任倒查和问责机制。对查处的典型案件要在一定范围内进行通报。

在12月31日前建立完善查处和防范基层腐败问题发生的长效机制。坚持查处与整改并重，纠正问题与完善制度并重，对党员干部存在的“四风”和腐败问题深入剖析根源，加强教育监管、强化警示震慑，加强廉政风险防控，探索有效的监督惩戒机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导，营造良好氛围。成立领导小组，局长、党组书记徐坚任组长，亲自抓、负总责，班子成员任副组长，联系分管的部门，纪检组长曹恒标安排部署，组织协调，监察室主任抓细化落实，各部门负责人为成员密切配合，主动衔接，联系业务工作提高党员干部和人民群众参与的自觉性，为专项工作的开展营造良好氛围。

（二）结合本职工作，注重成果转化。纪检监察部门要认真分析掌握的情况，切实履行监督责任，确保党员干部违纪问题有人管、有人制止、有人追究。各股室要与业务工作对接，对工作落实不力的要通报批评，严肃问责。要积极探索党风政风监督检查常态化、长效化运行模式和体制机制，推动党员干部廉洁履职。监察室要加强与市纪委沟通联系，每个阶段要及时总结，将问题的处理，经验和做法，对策和建议上报市纪委党风廉政监督室。

附件下载：