耒阳市司法局2024年工作总结及2025年工作计划

一年来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，在上级主管部门的精心指导、市委市政府的坚强领导下和市人大、市政协有效监督下，围绕司法行政"一个统筹、五大职能"，努力打造"四型机关"，忠实践行习近平法治思想，助推司法行政工作现代化，为我市经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、主要工作情况

（一）聚焦政治统领，着力打造"政治型"机关。

1.强化思想政治统领。聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党纪学习教育为重点，开展政治教育、纪律教育、意识形态等方面的教育，引导党员干部坚定拥护"两个确立"、做到"两个维护"，自觉把司法行政工作放在市委、市政府的工作全局中思考谋划。

2.抓实党建主体责任。建立局党组书记带头抓、分管领导具体抓、党支部委员主要抓、党员干部全面参与的党建工作责任制，制定责任清单，全面推进"一岗双责"落地见效。强化学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度，强化纪律规矩意识，强化权力制约和监督，认真贯彻执行"三重一大"事项决策制度，观看警示教育片《忠诚与背叛》《永远吹冲锋号》等，2024年积极开展"衡阳群众"活动与"主题党日"活动，召开党组书记讲党课3次，党支部书记讲党课4次，全体党员大会7次，支委会议12次。

3.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实"三会一课"、民主评议党员等组织生活制度，提高民主生活会、组织生活会质量，认真接受衡阳市委第十三巡察组巡察，按照要求完成巡查整改任务，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。

（二）聚焦业务能力，着力打造"学习型"机关。

1.领导班子带头学。坚持把党组会第一议题作为抓好党组理论中心组学习的重要手段，充分发挥领导干部的"头雁效应"。局党组领导班子成员在系统学习的基础上，每月开展专题集中学习。共同参加了衡阳市政法委、耒阳市政法委组织的政治思想培训班。在学思践悟中，推动理论学习取得新收获。局机关设置了图书室、学习书屋，丰富书籍种类，发放新华书店读书卡，鼓励干部阅读好书、勤于思考、交流心得。增强党的创新理论武装的使命感、责任感，充分发挥党员干部带头先学一步、学深一层，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以高质量的学习氛围推动司法行政工作扎实开展。

2.业务骨干集中学。组织司法所所长、行政复议、行政应诉、行政执法监督股等工作人员及乡镇调委会调解员参加省司法厅和衡阳市司法局组织的业务骨干培训，增加系统内单位间交流学习频次。定期开展例会学习，政府法律服务审查小组、行政复议办公室、局机关办公室以及社区矫正执法大队等部门，分别在每周一、四、五定期开展业务知识的学习，以此不断提升全体成员的综合素质和履职能力。牵头组织全市法治业务系列培训活动，特邀请湖南省专家学者进行指导授课，拓宽视野，成功举办"奉法有为，功成有我"系列讲座、承办全市新《行政复议法》解读等专题授课教育。年内开展了3次大型专题培训，股室专题培训75次。

3.青年干部踊跃学。一是积极组织青年干部参与衡阳市及湖南省内组织的各项业务培训，抓住机会远赴省外（北京）进行深造，提升自身的业务能力和综合素质，拓宽视野，增强处理复杂事务的能力。二是参加武装部组织的集中轮训，青年干部表现出了高度的纪律性和执行力，锻炼了体魄，磨练了意志，增强了团队协作精神，并且荣获2024年度衡阳市"新时代最美民兵"的荣誉称号，得到市委书记的高度评价。三是鼓励青年干部报名参加国家法律职业资格考试。着力培养具备良好法治素养的专业人才，提升整个单位的工作质量和工作效率。四是对新进公职人员进行集体谈话激励青年干部加强学习、勇挑重担。

4.退休干部热心学。退休干部依然保持着浓厚的学习氛围，坚持终身学习的理念，表现出积极向上的生活态度。退休干部们充分利用自己的空闲时间，组成学习小组，每月集中开展学习活动，共同研读最新的政策文件、时事评论以及专业书籍，相互交流心得，增进彼此间的友谊，提升自身的文化修养。一些退休干部还利用自己的丰富经验和专业知识，为在职人员提供指导和支持。将自己的人生经验和工作心得分享给年轻一代，起到了传帮带的作用。

(三)聚焦工作水平，着力打造"服务型"机关。

1.法律援助服务优而实。耒阳市法律援助中心认真贯彻落实法律援助民事实事项目，坚持以人为本，服务于民，秉承"应援尽援、应援优援"理念，为维护弱势群众的合法权益提供优质、高效的法律援助服务。今年来，共提供法律援助案件776件，其中刑事案件512件，民事案件23件，行政案件1件，法律帮助案件241件。为未成年人提供法律援助案件287件，老年人19件，妇女88件，残疾人7件，农民、农民工9件。提供法律咨询550余人次，代理群众民事诉讼案件23件，法律援助任务指导672件，已完成776件，完成比例达115%，有效维护了弱势群体的合法权益。

2.公证法律服务广而新。深入推进"互联网+公证"服务，拓展服务领域，由传统向新兴领域拓展，主要涉及银行等金融机构的赋予债权文书强制执行力公证、提存类新型业务公证，积极开展民事侵权、民事纠纷领域的保全证据公证。承办涉及公司、企业股份转让、变更类的继承、承继公证。2024年7月份办理了耒阳市公证处首例承继公证业务，9月份办理了首例提存公证业务。全年共办结各类公证事项1211件，其中，国内公证923件（包括涉港、澳、台案件），涉外公证288件，共计收费63.81万元。其中，提供公证法律援助19件，减免公证费1.04万余元。法律咨询电话1400余人次，接待来访群众5100余人次。

3.规范文件审查严而专。组建专业队伍组成文件与合同审查专班。规范审查流程，严格执行规范性文件"三统一"制度和备案审查制度、定期开展清理规范性文件工作。积极履行合法性审查及规范性文件监管职责，今年共审查文件117件，其中包括规范性文件8件，合同15件，非规文件73件，交办件21件，共出具审查意见100余条，其中涉及政府重大决策性事项的建议意见达50余条。2024年至今共审查涉企相关文件30件，涉审合同金额约12.5亿，成功避免了政府资金流失，防范了政府法律风险。

4.普法宣传教育准而浓。落实"八五"普法规划和送法下乡活动为契机，开展"法援援助进校园 法治护航促成长""开学第一课""国家宪法宣传日"等宣传活动，让广大市民、学生做到知法、懂法、守法。全年共开展集中宣传教育100余次，发放各类宣传资料30万余份。发表宣传稿件106篇，其中，被市级媒体转载93篇，省级媒体转载的32篇，中央媒体转载3篇。组织拍摄宣传片2片，点击量达200万次，全市学法氛围浓厚。

5.指导人民调解深而细。充分发挥"湾村明白人""人民调解员"在村（社区）治理、乡村振兴中的积极作用，重点关注涉及农民工欠薪讨薪、征地补偿、拆迁安置，涉众型经济金融犯罪，医患纠纷以及因尚未解决或解决不彻底、群众反映强烈、易激化、易引发群体性突发性事件的矛盾纠纷。今年共开展矛盾纠纷排查2963次，预防矛盾纠纷310件，调解婚姻家庭、邻里、医疗、道路交通事故等矛盾纠纷3851件，调解成功3731件，调解成功率96%，其中疑难复杂重大案件67件，调解协议涉及金额3294万元。人民调解"以奖代补"案件628件，其中口头案件580件，书面案件48件，共发放人民调解"以奖代补"办案补贴85,400元。所辖区内无因矛盾纠纷排查调解不及时或调处不当而引发"民转刑"、非正常死亡、群体性械斗和群体性上访事件。

6.公共法律服务深而频。一是深入开展与民营企业的"千所连千企"活动。常态化开展送法进企业活动，构建"亲清"法企关系，坚持主动"问需于企"。2024年成功协助企业解决了10余起涉企纠纷。二是规范律所年度检查考核工作。2024年律师事务所共代理各类案子1503件，其中民事901件，刑事70件，行政33件，非诉45件，法律援助776件，担任党政机关法律顾问共19个。已完成各类行政审批事项（初审）28件，完成了对4个律师事务所2023年度考核网上审批及4个法律服务所的考核。三是推进一村（社区）一法律顾问工作。截止目前，全市378个村（居）实现法律顾问全覆盖，全市村（居）法律顾问提供法律咨询1400余人次，开展普法宣传活动50余场。                                          

7.行政复议应诉优而快。以学习新《行政复议法》为契机，将行政复议体制改革工作充分落实到位。今年，共收到行政复议申请案件159件，立案受理115件，案前调解和解5件，不予受理31件，申请人逾期未补正3件，正在立案审查3件。立案案件办结96件，正在审理案件20件。办结的立案案件中，以撤销、变更、确认违法、责令履行等纠错方式结案的案件14件，占立案案件办结案件数14.6%。行政应诉方面，积极推广应用湖南省行政应诉工作平台，充分发挥应诉工作平台的作用，实现案卷电子化。今年，共收到行政应诉案件52件，其中行政诉讼案件38件（经复议后诉讼20件）、民事诉讼案件3件、行政复议案件9件，执行异议及执行异议复议案件2件。另收到法院执行通知书4份（不计算在行政应诉案件内）。市政府收到人民法院书面通知行政机关负责人出庭应诉的行政诉讼案件11件，实际出庭9件，通知出庭应诉率为81%。

8.行政执法监督全而精。积极推进行政执法突出问题的专项整治工作，2024年1月至3月，针对市公安局等8个单位进行2023年度行政执法的专项评议。通过设立网上意见征求渠道、开展实地调研以及监督执法现场等多样形式，重点解决执法不作为、乱作为、选择性执法和粗暴执法等问题。此次调查中，超过1万人次参与问卷，收集到5000余份有效意见，并对发现的20项问题进行了整改。精心组织行政执法证件资格考试工作，2024年第一次考试2125人参与，考试通过率为41.4%，第二次考试793人参与，考试通过率40.7%。至今已为2711名执法人员申领执法证，这对提升全市执法人员素质和执法公信力起到了积极作用。

9.社矫安帮监管严而暖。社区矫正方面，积极创建"全国维护青少年权益岗"，落实"1313"教育模式，强化监督管理，注重对未成年矫正对象的教育与帮助。今年因帮教效果显著，收到了两面感谢锦旗。截至目前，我市累计接收社区矫正对象xxx人，解矫xxx人，在册xxx人，其中，缓刑xxx人，假释xx人，暂予监外执行xx人。接收未成年矫正对象xxx人，解矫未成年矫正对象xxx人。在册未成年矫正对象共xxx人。无脱管漏管、无重新犯罪现象的发生，有效地维护了社会的和谐稳定。安置帮教方面，完善安帮平台与监狱及矫正系统的数据对接和信息核查工作顺畅进行。与公安机关、乡镇政府、及村社区街道紧密合作，及时组织力量查找核实每一名刑满释放人员的信息，实现"一人一档，一人一策"的精准管理帮扶模式。目前，我市共有帮教期内人员xxx人。

聚焦高效有序，着力打造"规范型"机关。

1.管理制度标准化。根据本单位工作实际进一步建立健全规章制度体系，完善制定了《耒阳市司法局政府采购内部控制制度》《耒阳市司法局工作人员绩效考核工作方案》《耒阳市司法局机关内务规范化管理制度》，加快建立办事高效、运转协调、行为规范、管理科学的办公体系，确保各项工作都有章可循，有法可依。

2.内部管理体系化。一是规范办公场所。将相关法律法规、办事指南、工作动态、所获荣誉奖项，良好社会形象等信息通过公告栏、文化墙等方式及时公布，提高工作的透明度。统一设计办公室门牌样式，确保外观简洁大方，标注主要服务项目或工作职能，方便来访者识别，内容清晰易懂。二是规范会议组织。提前制定会议计划，明确会议的时间、地点、议题、参加人员等，并及时通知相关人员。会议结束后，由专人负责整理会议记录，包括讨论要点、决定事项、责任人及完成期限等，并形成正式的会议纪要，确保各项决议得到有效执行。三是规范办事流程。制定详细的工作流程规范，包括接待来访、案件受理、出具法律意见书等各个环节，明确工作职责，定期对各部门及个人的工作业绩进行评估。四是规范文件管理。统一文件格式，包括标题、正文、落款以及用语，以确保所有发文格式的一致性。严格执行审批流程，所有对外发布的文件必须经过审查和批准后才能正式发布。同时，妥善保存和归档已发布的文件遵守相关的保密要求。

3.队伍建设优质化。一是压实责任链条。把队伍建设和思政工作的触角延伸到每一个最小作战单元，通过细化调整局领导分工，逐级分担分解，减低管理难度。督促干部严格执行领导干部个人有关事项规定，严格落实各项规章制度，织密权力运行风险防控网。二是建好清廉机关。在局机关设置廉政文化专栏，营造廉政文化宣传氛围。结合整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动，对廉政风险点进行深入排查，年内没有发现任何干部职工因私受到党纪政纪处分现象，适时进行警示教育。三是增强干部活力。建立激励机制，让每位青年干部都能看到个人成长的空间和发展前景。通过设定短期与长期的目标，为干部提供了清晰的方向感，使他们在日常工作中更有动力去追求卓越。2024年以来，全局职务职级晋升11名，事业单位职员等级晋升3名，任命司法所所长12名。同时加强干部人文关怀和心理疏导、促进身心健康长效机制，组织趣味排球赛、篮球赛、快乐健步走、太极拳等活动，慰问生病干部职工，组织健康体检，不断提升干部归属感和获得感。

二、存在的困难

（一）财政保障仍有困难。近年来，随着司法行政工作职能拓展，经费不足的问题已经成为制约我市司法行政工作高质量发展的一大瓶颈。各部门预算大幅削减，我局只有公用经费足额纳入了财政预算，社区矫正、安置帮教、法律援助等经费预算严重不足。

（二）培训力度亟需加强。建议上级部门多组织开展司法行政系统工作相关培训，增加上下级、各部门间交流、学习、研讨的机会，提高基层干部专业知识能力和专业素养。

（三）思想认识有待提高。部分工作人员思想认识还不够高，对的工作还不够认真，没有真正树立起为人民服务的思想，无法做到耐心细致的解决问题。

三、2025年工作思路

1.实施政治品质提纯行动，倾力涵养统领发展新境界。认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，始终坚持党对司法行政工作的绝对领导，严格落实"第一议题"制度，用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，引导党员干部树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。并严格对照省、市重点工作安排、"十四五"规划目标要求，做好新时代意识形态工作，强化正面宣传引导、稳妥处置网络舆情。

2.实施依法行政和执法监督提升行动，聚力擦亮法治政府建设新品牌。统筹协调法治政府建设，为重大行政决策进行合法性审查把关，政府合同备案审查管理，行政复议、行政应诉，对部门行政执法进行指导和监督。加快转变政府职能，提高行政效率和公信力。一体化推进"放管服"改革，持续打造法治政府的模范单位、示范窗口，全面助推我市法治建设取得新实效。

3.实施刑罚执行提能行动，努力探索维稳护安新实践。一是做好对矫正对象的日常教育、监督、管理，预防其重新犯罪，开展多样且实用的社区矫正对象技能培训，扩大再就业范围；做好"全国维护青少年权益岗创建工作"和准备迎接验收工作；二是做好刑满释放人员的衔接，落实日常帮教措施，加强与村（社区）干部、亲属、邻居的沟通，了解刑满释放人员动态去向，做好稳控工作。

4.实施法律服务提质行动，致力满足人民群众法治新期待。以我为群众办实事为出发点、落脚点，畅民意、诉民求、解民困，开展普法宣传工作，推进规范化司法所建设，加强对律师、公证员以及基层法律服务工作者的监管，推动法律援助和人民调解工作的发展。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们虽取得了一定成绩，但与上级要求、群众期盼还有一定差距，我们将勠力同心、踔厉进取，全面加强法治政府建设，夯实司法行政基础，为建设平安耒阳、法治耒阳，全面推动"五个耒阳"建设提供有力有效的法治保障。

                                             耒阳市司法局 

2024年11月20日

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