各律师事务所：

根据相关法律法规要求，为做好我市律师事务所2019年度考核工作，特制定《2019年度律师事务所考核工作方案》。现印发给你们，请认真组织实施。    

                             

耒阳市司法局

                           2020年5月6日

2019年度律师事务所考核工作方案

根据《中华人民共和国律师法》《律师事务所管理办法》《律师事务所年度检查考核办法》的规定和湖南省司法厅《关于认真做好2019年度全省律师事务所考核工作的通知》（湘司发通〔2020〕18号）文件、《衡阳市司法局关于认真做好2019年度全市律师事务所考核工作的通知》（衡司发〔2020〕19号）文件及《关于转发省律协〈关于认真做好2019年度全省律师考核工作的通知〉的通知》（衡律协通〔2020〕11号）文件要求，现就组织开展2019年度全市律师事务所考核工作有关事项安排如下：

一、考核目的

   促进全市律师事务所全面实现规范化管理；鼓励全市律师事务所做大做强、做精做专、做全做新；引导创建律师行业规范化示范律师事务所，表彰先进，引领律师事务所规范化、规模化、专业化、品牌化发展。

二、考核原则

考核与促进规范管理结合。通过检查考核，增强律师事务所规范执业、提升质量、防范风险意识，督促律师事务所建立健全管理制度，规范内部管理。

监督管理与强化责任并重。严格执行行政管理和行业管理标准，强化律师事务所及负责人履行管理职责的主体责任，提高管理实效。

坚持依法、公正、公开。明确考核的内容、标准和程序，严格依法依规依程序开展考核工作，广泛接受监督。

三、考核时间

全市律师事务所年度检查考核时间为5月7日至6月19日。

四、考核内容

凡经省司法厅核准设立的律师事务所和律师事务所分所（以下统称律师事务所），应当按规定接受年度检查考核。

（一）党建工作开展情况。主要包括：落实党的政治建设、组织建设、纪律建设、作风建设和制度建设情况；党组织规范化建设及"三会一课"、主题党日活动、组织生活会和民主评议党员、发展党员情况；党建进章程情况，党组织班子成员与管理层交叉任职、党组织负责人参加或者列席管理层会议等机制推行情况，引导、监督律师依法执业、诚信执业情况；如法网律所党组织信息完善、党员组织关系结转及党建工作经费保障情况。

（二）律师队伍建设情况。主要包括：律师的数量、素质、结构及变化情况；组织律师开展思想政治教育和职业道德、执业纪律教育情况；组织律师开展业务学习和参加职业培训情况；青年律师扶持培养情况。

（三）业务活动开展情况。主要包括：遵守法律、法规、规章和行业规范的情况；拓展服务领域，办理业务的数量、类别和业务收入情况；法律服务质量监督管理（包括律师代理重大案件、群体性案件指导监督情况）和落实以案释法情况；组织律师履行法律援助义务、担任村（社区）法律顾问、参加社会服务及其他社会公益活动的情况；

（四）律师执业活动监管情况。主要包括：律师在执业活动中遵守法律法规，遵守职业道德、执业行为规范的情况；律师遵守律师事务所管理制度情况；对律师违法违规执业行为查处及律师受到行政处罚、行业处分情况；律师执业年度考核的情况。

（五）律师事务所执业资质情况。主要包括：律师事务所是否保持符合法定的设立条件，重点核查律所合伙人情况和分所派驻律师情况；律师事务所基本信息是否与其执业证副本和律师管理平台信息保持一致；律师事务所变更、合并、分立事项是否依法报经审批或者备案。

（六）内部管理情况。主要包括：合伙人会议制度、党组织参与决策制度、统一收案收费制度、律师执业管理制度、投诉查处制度、违规律师辞退和除名制度、律师年度考核制度、重大疑难案件请示报告制度、重大疑难案件集体讨论制度、重大疑难案件检查督导制度、利益冲突审查制度、服务质量检查监督制度、律师以案释法制度、财务管理制度、分配管理制度、文书印章管理制度、档案管理制度等管理制度建立和实施的情况；依法纳税的情况；建立执业风险、事业发展等基金及其使用的情况；管理律师和辅助人员的情况；重大事项报告情况；管理分所的情况；管理实习情况；合伙制度实施的情况。

（七）律师事务所负责人履行职务情况。主要包括：组织开展本所律师思想政治教育，推进本所党建工作情况；组织制定、落实本所各项管理制度和业务操作规程情况；检查、监督本所律师遵守宪法和法律，恪守律师职业道德、执业行为规范，依法、诚信、尽责执业情况；履行日常管理工作职责，推进律师事务所民主管理、队伍建设、业务发展、品牌建设情况；完成司法局、律师协会交办工作任务及其他工作职责情况。

（八）履行律师协会会员义务的情况。主要包括：遵守律师协会章程，执行律师协会决议情况；完成律师协会指派的工作任务，组织律师参加律师协会的各项活动情况；按规定交纳律师协会会费情况。

五、考核等次和评定标准

律师事务所年度检查考核结果分为"合格""不合格"两个等次，考核等次按照司法部《律师事务所年度检查考核办法》第十三条、第十四条的规定评定。

六、考核程序

根据《律师事务所年度检查考核办法》，各县（市、区）司法局对辖区内的律师事务所进行年度考核初审。

（一）总结、报送。在完成全所律师年度考核基础上，律师事务所对上年度本所党建工作和执业、管理情况进行总结（按照考核内容逐项撰写），对负责人履职情况进行评议。按照衡阳市律师事务所年度检查考核量化评分表进行自评，将律师事务所年度检查考核提交材料清单（附件1）上要求的材料于5月31日前报送到耒阳市司法局公共法律服务管理股。

报送材料包括：律师事务所年度检查考核登记表（通过如法网律师管理平台提交）、律师事务所党建工作报告和年度工作总结（单独党组织和联合党组织所在律所提交党建工作报告，其他律所在年度工作总结中报告党建工作情况和党员发展情况）、年度业务统计报表、年度财务报告、衡阳市律师事务所年度检查考核量化评分表、律师事务所年度检查考核相关事项承诺书。

（二）检查、初审。6月2日至4日，耒阳市司法局将通过查验台账记录、核查报表数据、检查制度建立执行情况、律师谈话调研等方式对律师事务所的内部管理和党建工作情况进行实地检查，对律师事务所负责人履职情况进行测评（测评结果分为优秀、称职、基本称职、不称职），提出初审意见和考核等次评定建议（网上签注），连同评分情况和律师事务所报送的材料，汇总后一并报衡阳市司法局。

对党建工作不规范不达标及未按要求结转党员组织关系，或者受到投诉正在接受查处、受到停业整顿处罚且处罚期未满，或者不能保持法定设立条件，或者律师事务所年度检查考核量化评分低于70分，在队伍建设、业务活动、执业监管、内部管理上存在问题需改正的，将对其暂缓考核，并责令限期整改。衡阳市司法局和耒阳市司法局将组成联合检查组对应整改的律师事务所进行实地检查。经整改，律师事务所仍达不到要求，或者年度检查考核量化评分仍低于70分的，衡阳市司法局将依法作出考核等次"不合格"评定。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

七、其它规定

（一）对不参加年度检查考核的处理。律师事务所不按规定接受年度检查考核的，衡阳市司法局将责令其30日内接受年度检查考核；逾期仍不接受年度检查考核的，视为自行停办，将建议衡阳市司法局收回并注销其执业许可证书。

（二）对律师事务所不能保持法定设立条件的处理。经整改仍不符合法定设立条件的，应当终止，将建议衡阳市司法局收回其执业许可证并按照注销程序上报省司法厅办理注销手续。

（三）对考核不合格律师事务所的处理。将建议衡阳市司法局根据其违法行为的性质、情节及危害程度，依法给予行政处罚并责令整改，同时对该所负责人和负有直接责任的律师依法给予相应的处罚。

（四）对律师事务所提供不实、虚假、伪造的材料或有其他弄虚作假行为的处理。将建议衡阳市司法局依据《律师和律师事务所违法行为处罚办法》的有关规定给予相应的行政处罚，或者建议律师协会给予行业处分。

八、工作要求

认真做好律师事务所和律师事务所负责人考核工作，是规范律师执业，促进律师事务所规范管理，加强律师队伍建设，推动律师工作科学发展的重要措施和有力保障。

（一）高度重视，切实加强组织领导

各律师事务所要高度重视，精心组织，认真落实每个具体环节的工作职责和要求，确保考核工作取得实效。

（二）明确重点，严格考核程序和评定标准

1. 各律师事务所要认真填报、核对律师管理平台各类信息（包括如法网前台公众网页律师事务所介绍及后台管理页面等信息，如有律所账号无法修改维护的信息，可咨询如法网运维电话：84586411；84586345），确保律师事务所、律师及党建信息的完整、准确。要制定完善本所律师执业年度考核办法，认真组织对本所律师的考核工作，按规定按时接受年度检查考核，实事求是的报送有关材料。

2. 做好律师执业资质管理工作。要严格按照公务员不得兼任执业律师，专职律师在从业期间应当专职执业，法学教育、研究工作人员只能从事兼职律师的规定，认真清理不符合法定条件的律师。各所要逐人对现有律师特别是暂停执业（歇业）的律师进行核查，律师因不符合执业条件或者不再执业的，要求其提出注销申请，按层级上报省司法厅予以注销。耒阳市司法局将认真审查所属律师事务所、律师的如法网平台信息填报情况，特别是党支部和律师党员信息。平台信息不准确、不完整的，责令律师事务所先行完善平台信息，再予以考核。

（三）严格落实民生领域突出问题专项整治

各律师事务所要严格遵守考核纪律，不得以任何形式向考核人员输送利益或施加压力；出现违法违规违纪行为的将严肃追究责任。

（四）结合律师行业专项治理工作认真开展年度考核

根据《关于印发〈衡阳市律师行业专项治理工作方案〉的通知》（衡司发〔2019〕46号）文件部署和今年部、省厅律师工作会议精神，本次年度考核将严格检查律师事务所建立健全律师辞退和除名制度、案件质量监管制度、以案释法制度及其落实情况，对相关违法违规行为严肃查处，督促整改，切实解决"律师代理案件中释法说理不细，当事人因不理解判决而发生信访、缠访的问题"。集中力量、集中时间查处投诉举报律师和律师事务所违法违纪案件，以典型案例带动专项治理工作深入开展。

联系人：王湘丽         电话：18216012931

地址：耒阳市蔡伦中路113号耒阳市司法局公共法律服务管理股（504室）

附件：1．律师事务所年度检查考核提交材料清单

2．律师事务所年度检查考核相关事项承诺书（模板）

     3．律师事务所负责人考核测评表

   

附件1

律师事务所年度检查考核提交材料清单

律师事务所年度检查考核登记表（通过如法网律师管理平台提交）

二、律师事务所年度业务统计报表

三、律师事务所年度检查考核相关事项承诺书

四、律师事务所党建工作报告和年度工作总结（单独党组织和联合党组织所在律所提交党建工作报告，其他律所在年度工作总结中报告党建工作情况和党员发展情况）

五、律师事务所年度财务报告

六、衡阳市律师事务所年度检查考核量化评分表及要求提供的资料

七、律师事务所执业证副本（2本）

材料要求：第一项通过如法网律所管理账号提交；第二至六项应准备电子档汇总后存入U盘或刻录成光盘，与第七项一并按照附件4中规定时间段现场提交。

注意事项：光盘内的电子档除第二项（律师事务所年度业务统计报表）外，都应统一制作成盖有公章的照片或PDF格式，如果一项材料包含多页内容，可以只在首页盖公章，其他页面盖骑缝章。

附件2

律师事务所年度检查考核相关事项承诺书

（模板）

衡阳市司法局：

本所知悉申请律师事务所年度检查考核所依据的法律法规。现就申请律师事务所年度检查考核作出以下承诺：

1.已进行2019年度财务审计，资产总计**，负债合计**，所有者权益合计**，应交税费**元，主营业务收入**元。

2.已依法纳税。

3.法定变更事项（变更名称、负责人、章程、合伙协议、住所、合伙人）均已按司法行政机关规定流程办理。

4.奖惩情况。本所于XX（时间）获得XX（单位）颁发的XX奖励（荣誉），于XX（时间）受到XX（单位）给予的XX处罚（处分）。

5.基金提留情况。已建立执业风险、事业发展等基金，提留比例为*%，年末提留**元。

6.统一购买社保情况。已开设律所社保账户，为全体聘用律师和辅助人员（兼职律师和退休人员除外）办理养老、失业、医疗等社会保险。

7.已按规定履行法律援助义务，组织律师积极参加社会服务及其他社会公益活动。

8.已按要求履行律师协会会员义务，及时缴纳会费。

以上承诺是本所的真实意思表示。本所承诺提交的全部年度检查考核材料（包括电子数据）均真实有效。若违反承诺或者作出不实承诺的，愿意承担相应的法律责任。

                     主任签名：        （盖章）

XX律师事务所

XX年XX月XX日

附件3

律师事务所负责人考核测评表

姓  名		性别		出生年月
政治面貌		学历		执业年限
执业机构		地址
电  话				邮编
工 作 总 结
律师事务所意见（测评情况）	律师事务所应召开合伙人会议或律师会议对负责人履职情况进行民主评议。 评议结果：评价优秀的有    人； 评价称职的有    人； 评价基本称职的有    人； 评价不称职的有    人。 建议评定等次：                                        （盖章） 年   月   日

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