耒阳市人民政府行政复议决定书

耒府复决字〔2024〕100号

申请人：张某，男，2002年11月19日出生，公民身份号码：411528200211XXXXXX，户籍地：河南省X县XX乡XXX。

被申请人：耒阳市公安局,住所地：耒阳市迎宾大道988号。

法定代表人：宁某某，该局局长。

委托代理人：唐某某，该局民警。

申请人认为被申请人未在法定期限内履行法定职责，于2024年12月10日通过邮寄方式向本机关提出行政复议申请，本机关于2024年12月13日收到，于2024年12月20日依法受理,本案现已审理终结。

申请人请求：一、确认被申请人未在法定期限处理其关于耒阳市XX商行销售疑似假药劣药产品违反《中华人民共和国治安管理处罚法》举报的行政行为违法；二、责令被申请人限期处理该举报。

申请人称：申请人于2024年11月5日在耒阳市XX商行购得一款名为"神奇幸福丸"的违法产品，该产品无药品批准文号且销售商行无药品经营许可证。申请人于11月28日通过挂号信件向被申请人提交举报材料，并明确预留了联系方式和地址，但被申请人于2024年12月1日签收后至申请人申请复议之日未给予任何形式的受案回执或案件处理进展反馈。根据相关法律法规，被申请人具有调查处理此类违法销售行为的职责，且应在收到举报后立即进行调查处理，并制作受案登记表与回执交付举报人。然而，被申请人未依法履行职责，构成行政不作为，严重妨碍了申请人行使监督权，也损害了公众健康与社会安全。此外，被申请人的不作为还违反了公安部关于受案立案制度的相关规定，未在规定期限内完成受案审查并开展后续调查处理工作，导致案件处理进程受阻，申请人的合法权益得不到及时保障。

申请人向复议机关提供了以下证据：1.身份证复印件；2.公安举报履职申请材料；3.投投诉举报履职申请材料的信封照片、邮政快递XB315347XXXXXX的邮件签收截图；4.微信支付截图；5.神奇幸福丸照片；6.耒阳市XX商行企业信息、位置截图等。

被申请人答复称：被申请人依法履行了法定职责。被申请人收到申请人的举报材料及相关证据之后，即批示由负责办理食品、药品案件的综合执法警察大队调查。综合执法警察大队办案民警接到线索之后，立即到现场查看、拍照，之后找"XX商行"的经营者王XX调查，核实了相关情况。经被申请人审查，认为申请人举报的耒阳市"XX商行"销售假药、劣药证据不足，故将线索定为"待定警情"。对于"待定警情"的线索，由于不是案件，故无需依据《公安机关办理行政案件程序规定》制作受案登记表与回执交予相关人员。今后，被申请人将依据相关规定履行法定职责、继续调查取证，如"XX商行"的经营者触犯法律，涉嫌违法犯罪，被申请人将依法处理。综上，被申请人依法履行了法定职责，特请求复议机关依法驳回申请人的复议请求。

被申请人向复议机关提供了以下证据：1.报警案件登记表；2.XX商行外部照片；3.王XX询问笔录；4.公安举报履职申请材料；5.申请人往来港澳通行证等。

本机关经审理查明：2024年11月5日，申请人在耒阳市XX街道办事处XX居委会XX路XXX号耒阳市XX商行花费200元购买了神奇幸福丸。2024年11月29日，申请人向被申请人邮寄举报履职申请材料。该邮件于2024年12月1日被单位收发室代为签收。2025年1月2日，被申请人综合执法警察大队接到领导批示申请人邮寄举报信件，于当天进行报警案件登记并到XX商行现场进行调查。2025年1月3日，被申请人询问了耒阳市XX商行实际经营者并制作了《询问笔录》。被申请人认定该举报线索为待定警情。

以上事实，有申请人、被申请人向复议机关提供的证据在卷佐证，足以认定。

本机关认为：《公安机关接报案与立案工作规定》第十三条第三项规定，报案人上门报案的，首接单位应当区分情况作出处理，并将处理情况在接报案登记中注明：（三）对不属于公安机关职责范围的报案，应当立即口头告知报案人，并将报案人和接报民警信息、接报时间、简要案情和告知情况予以网上登记……本案中，被申请人接收申请人以邮寄方式递交的举报材料后，经领导批示，即刻将其作为警情予以核查，并对申请人的报案进行了登记。完成登记后，被申请人依照法定程序对XX商行展开调查，同时对该商行的经营者进行了询问。经核查，被申请人认定申请人所提供的举报线索属于待定警情，并向申请人进行了告知。因此，被申请人已依法履行了其法定职责。申请人的主张缺乏事实和法律依据，本机关不予支持。

根据《中华人民共和国行政复议法》第六十九条之规定，本机关决定如下：

驳回申请人张某的行政复议请求。

申请人如不服本决定，可以自收到行政复议决定书之日起15日内，依法向衡阳铁路运输法院提起行政诉讼。

           

                  耒阳市人民政府

2025年2月13日

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