水利局2019年上半年工作总结及下半年工作打算

 

半年来，在市委、市政府的正确领导和上级部门的大力支持指导下，我局坚持稳定、求实、发展、创新的方针，以加快水利改革发展为载体，以防汛保安为大局，以项目建设为中心，以水库除险加固、农村饮水安全、河道采砂规范化管理为重点，以干部作风建设为保障，以依法行政，严格执法为关键，以质量、资金、干部、生产安全为底线的工作思路，强化项目前期工作，加强党风廉政建设，水利工作取得了一定成绩。现将上半年完成的主要工作和下半年工作计划总结如下：

一、上半年主要工作

（一）扎实推进防汛抗旱工作

一是开展防汛检查督查。2月25日至3月1日期间，市防指组织6个检查组深入全市30个乡镇（办事处）开展备汛工作大检查。二是强化防汛抗旱责任。建立健全防汛抗旱责任体系和防汛抗旱指挥运行机制，层层落实防汛抗旱岗位责任制。三是抓好骨干山塘建设。去年12月，我市启动25座骨干山塘建设，计划投资240万元，其中衡阳市投资120万元，耒阳市投资120万元；现已完成形象进度的70%，剩下的工程正在抓紧施工。四是强化小型水库管护考核。2月份，我市对小型水库管护情况继续实行小（一）型水库1800元/年、小（二）型水库1600元/年的小型水库管护员聘任制。加强小型水库管护员的遴选和管理，确保他们能够切实履行为全市小型水库保驾护航的职责。今年上半年顺利通过了水利部、省水利厅、衡阳市的多次检查。五是落实防汛抢险物资。汛前准备防汛抢险工具设备和防汛编织袋、土工布等防汛消耗物资。目前市防汛物资仓库储备有麻袋20000个，救生衣500件，抢险工具包100套及pvc管、土工布、发电机、潜水衣、钢管、移动照明设备等物资器材若干。六是举办防汛抗旱业务培训。截至6月底，我办共举行防汛抗旱业务知识内部培训2次，内容涉及计算机知识、防汛抗旱云平台操作、湘汛通使用、预警短信发布和雨水情查询等。七是积极应对 “5.28”和“6.22–6.26洪灾。今年5月28日，我市发生今上半年最严重的洪灾，坛下、大义等15个乡镇办事处受灾，全市受灾人口37736人，组织转移受灾人口585人，直接经济损失2287.75万元。6.22–6.26强降雨过程中，国、省、市主要领导高度重视，我市及时部署调度，截至目前，未发生一起人员伤亡及重大财产损失。面对严重的洪灾，我局积极动员全市力量参与防汛抗灾，召开防汛会商会2次，发布预警预报信息64700条，启动广播村村响24小时不间断广播预警15次，最大化减少了灾害损失。灾后，我局及时开展核灾报灾工作，积极争取抗灾资金用于防汛抗灾和灾后重建。

（二）稳步加强水利建设

病险水库除险加固。2018年度20座小Ⅱ型病险水库除险加固工程有7座水库完工，完成总体形象进度70%；2019年度水库除险加固工程已送交财评中心评审。农村饮水安全。落实“三大行动”，经调查摸底，清查出123户、共331个贫困人口存在安全饮水问题，计划新建分散式供水工程45处，集中式供水工程4处，现已全面动工，其中分散式供水工程已完工24处；与市疾控中心一道完成30个乡镇共30处集中供水工程、3所学校、63个样品水质检测，水质合格率89%；办理千吨万人供水工程取水许可证14处；建立了农村饮水安全管理“三个责任”体系；制定重点民生实事任务工作计划，拟规划新建集中式供水工程43处，分散式供水工程29处，完成重点民生实事农村饮水安全巩固提升人口27230人，目前已全部开工。四水治理。完成耒水大市保护圈第二期治理工程；完成2018年四水治理项目形象进度80%；完成舂陵水雅江、耒阳沙头、五里牌保护圈的设计工作；耒水2015年度大市保护圈治理工程已送交审计。中小河流治理。完成耒阳市小水河小水铺～河口段治理工程的结算送审；组织实施耒阳市浔江（敖河）芭蕉-河口段治理工程，目前已进入扫尾阶段；完成马水耒阳市二期治理工程形象进度65%；淝江、敖山河耒阳市二期治理工程已完成初步设计审查并下达批复。小农水建设。完成耒阳市2018年度中央水利发展资金农田水利项目县工程形象进度60%，完成高效节水灌溉面积4100亩，清淤灌溉渠道2条3km，改造塘坝7处；完成2018年度“民办公助”高效节水溉灌项目；完成2017年度水利冬修奖补项目（产粮大县奖励资金）相关资料收集及汇编；完成2018年度小型农田水利建设财政奖补资金项目验收工作。乡镇水利管理服务站标准化建设。扎实完成2018年度余庆、东湖圩等10个乡镇（办事处）水利管理服务站标准化建设项目。

（三）积极强化水行政执法

一是切实加强水资源管理。对全市范围内规模以上工业企业进行调查摸底和走访，建立完善用水台帐，重新审查核定用水对象用水量，制定了2019年取用水计划。加强对用水大户的监督和管理，督促取水对象按批准要求取用水，全面规范水资源管理工作。积极征收水资源费，针对水资源费征收困难的现状，采取灵活多变的收费方式，积极主动、上门征收。特别是针对纯净水行业，加大巡查征收力度，实现新的突破。上半年共征收水资源费等非税收入共计110余万元。积极开展取水工程核查登记工作，制作核查登记工作手册（资料），发放至业主，坚持上门宣传核查登记工作的意义，技术组人员坚持不遗漏一个取水工程（设施）点，深入现场点应查尽核。截止目前，已完成860处个取水工程（设施）核查登记工作。二是严厉打击水事违法行为。制定河道巡查制度，坚持每周对耒水、舂陵水开展全河段巡查不少于2次，采取定期巡查与不定期抽查相结合的方式，启动5+2、白加黑的工作模式，累计巡查161次，出动巡查人员625人次，及时发现问题，及时处理。严厉打击非法采砂行为，坚持明查与暗访相结合，水上打击与地面断电相结合，日常监管与专项整治相结合，规范河道采砂秩序。今年上半年，我局严密组织了5次非法采砂专项整治活动。截止目前，共出动执法人员200多人次，车船40台次，切割、拆除采砂船3艘，下达执法文书20多份，拆除砂场10座，现场制止非法采砂行为4起，受理投诉举报信访件5起。重拳打击涉河违章建筑和破坏水工程行为，今年以来，共查处段涉河违章案件2起，并依法移交综合行政执法局处理。三是加强水土保持预防监督。在水土保持法宣传日、世界水日及中国水周期间，形式多样地开展水法宣传活动，在人员集中区域设立宣传咨询台，散发水土保持图册宣传资料1000份，现场解答群众提出的问题，在广场摆放水土保持监督执法、治理成果等宣传展牌，各主要路段各乡镇挂宣传横幅。开展执法监督管理工作，严格执行开发建设项目编报水土保持方案制度和“三同时”制度，上半年完成了水土保持常规监督检巡查累计达198次，检查生产建设项目100余个，下发检查通知书76份,对没有水土保持方案的生产建设项目下发限期补办决定书10份，整改通知书19份, 责令停止违法行为决定书60份，下发收费决定书15份，处罚告知书3份，移交综合执法局案件6起，收取水土保持补偿费64.7万元。开展蔡伦竹海森林公园生态环境整治专项行动，对17个非法开采点全面进行复绿，对31个非法加工厂，2个砖厂（石市砖厂、恒辉砖厂），2个砂场（株山砂场、菜湾砂场）进行了取缔，2个砂场（东坪砂场、清水铺砂场）进行停产整顿。扎实开展长江经济带生产建设项目水保监督执法专项行动，对耒阳市大中型生产建设项目进行了全面排查梳理，对未批先建、未验先投、不按规定弃渣、造成水土流失不治理、拒不缴纳水土保持补偿费的，按规定进行了建档立卡，依法查处，对黄市恒辉砖厂、石市砖厂、黄市加油站、永济丰湖砖厂、陆得生非法制砂等拒不停止违法行为、拒不落实整改要求的生产建设项目，及时移交市综合行政执法局进行了处理，同时将有关信息纳入信用信息平台、记入诚信档案，实行联合惩戒。

（四）深入推进河长制工作

将河长制工作作为市委常委会议和市政府常务会议调度事项，进行调度。市领导带队以督导式调研、办公会议形式，抓河长制重点难点问题的解决，督促下级河长履职。目前，我市明确14个县级河长，对河道问题多的河流由主要领导亲自挂帅，突出重点，高位推动。先后召开16次会议研究、安排部署推进河长制工作。突出重点抓整治，开展“清四乱”整治行动。成立以总河长为组长，市级河长为副组长，相关职能部门主要领导为成员的领导小组，对“清四乱”进行部署、指导、考核、追责。先后共开展专项整治行动9次，出动执法人员600多人次，车船80多台次，先后拆除涉河非法建筑1600多平方，清理河岸垃圾及渣土300多平方，取缔砂场46座，拆解僵尸船6艘，装卸机5处，清理乱种346平方。截止目前，已排查的84处“四乱”问题完成79处整治，5处处于整治中。同时完成新增8个乱占、乱堆问题整治。开展河道非法采砂专项清理整治。加强河道采砂规范化管理，严厉打击非法采砂，加大对禁采区采砂、近堤采砂等非法采砂行为的打击力度，今年累计移送非法采砂案件2起，现场制止非法采砂行为15起，目前，我市耒水、舂陵水全面禁采。对29艘采砂船建档立卡，对“三证”不全及非法改装的采砂船一律统一定点停靠，由属地乡镇负责监管。去年完成了舂陵水及耒水一标段、四标段非法砂场整治；今年完成耒水一、二、三标段非法砂场整治10处，拟对东坪、清水铺、大坝等3处砂场提升为标准化建设砂场。不遗余力地落实去年以来省级河长巡河交办的4个问题整改。推进河道划界工作，制定《耒阳市河道划界工作方案》，明确工作目标任务和相关职能部门职责，开展河道及水利工程面积、位置、水文、权属等基础数据的摸底调查，并进行整理分析。编制“一河一策”，完成淝江河、马水河、浔江河、象江河、小水河5条县级河流“一河一策”实施方案编制；葵田河、凉水冲河等7条县级河流已完成数据收集工作，正着手编制方案。加强督办交办，结合总河长令、河流“一河一策”重点任务，下达交办函28件；同时，通过暗访督查和日常巡查，下发通报促基层河长制工作有力有效开展。加强河长制宣传，发放《致全体师生及家长朋友们的一封信》《小手拉大手担任“微河长” 让耒阳的水更清——致家长的一封倡议书》《绿色发展始于心 河湖保护践于行——耒阳市全面推行河长制倡议书》，并在耒阳市人民政府网站发布。组织河小青、民间河长和志愿者志愿活动9次，组织开展河长制“进校园、进乡村、进社区”活动2次和环保进校园活动1次，开展“世界水日”“中国水周”、世界地球日、世界环境日集中宣传活动3次。完成了河流桥梁印刷宣传标语工作，4月份联合市教育局行文开展“同写一篇作文”活动。据不完全统计，在省级媒体发布新闻稿25篇、市级媒体8篇，县级媒体63篇，在衡阳市河长制公众号发布新闻稿59篇，在省厅网站发布新闻稿15篇。

（五）打好安全生产攻坚战

做好各项安全生产工作，全面落实安全生产责任制，层层签订责任状，督促落实领导干部带队检查制度和隐患排查制度。积极开展水利行业“落实企业安全生产主体责任年”活动和“安全生产月”活动，在神龙广场设置宣传展板两块，并发放宣传资料400余份。积极开展全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动，对我市2019年度在建的重点水利工程进行施工安全抽查，共出动26人次，涉及小型水库除险加固工程、马水河治理工程、小农水节水灌溉工程，共查出一般隐患7个，主要为警示牌未放置或放置不规范，电线未架空，开挖边坡未设栏杆等问题，已按要求整改到位。另外，重点检查河道采砂安全，打击危及重要水工程、桥梁、航道、管线等跨河、穿河、临河等重要基础设施安全、防汛安全、航运安全和资源安全的非法采砂行为。活动期间，截止5月底共组织检查活动62次，出动执法人员244人次，检查企业23家次，下达执法文书10份，查处违法违规企业2个（10次），排查出河道采砂安全隐患4个，涉及3个砂场，主要为乱堆乱放，占用河道，影响闸门启闭安全和河道行洪安全。对在建的水库除险加固工程进行2轮质量检查，检查中发现背里冲水库涵管PVC—M管联接部位的橡胶密封圈安装错误，对检查发现的质量问题要求施工方整改，并跟踪整改到位。

（六）各项中心工作均衡发展

认真做好信息公开、计划生育、信访维稳、扫黑除恶、精准扶贫等工作。政务服务事项受理行政许可事项26件，办结20件（正常办结13项、退窗办结7项），所有事项均为水土保持方案审批；新增引用事项20件（含原移民局10件）。

制定2019年度综治工作规划和实施方案，签订了综治责任书和扫黑除恶责任状，接待了群众来访20批次，共有100余人，及时答复了信访人诉求，网上信访系统受理了3件，办结了2件，还有一件在办理中。抓紧宣传报道工作，向各级媒体报道水利信息60余篇。

上半年来，水利工作虽取得了一定的成绩，但工作中还存在一些问题和薄弱环节。一是自去年冬天至今春，基本为降雨天气，无法施工，影响了水利项目建设进度。二是资金缺口大。水利工程较多，任务繁重，各项目要做前期准备工作，前期费用较大；县级配套资金难以足额到位，前期工作开展相当困难。三是是水利工程建设环境有待进一步优化，强揽工程、强卖地材、阻工闹事现象时有发生。四是本级投入河流保护与治理的经费不足；部分河长履职意识和责任意识不强，综合协调、推动落实的作用发挥不够，定期巡河形式化，巡河不彻底、不全面；联动监管机制尚未完全形成。五是河道管理遗留问题多；采砂船监管不到位，部分采砂船无专人看守，存在安全隐患。六是工程管理队伍严重老化，急需加强队伍年轻化建设；专业管理人才严重缺失，技术力量薄弱，急需加强队伍专业化培训；水库及渠道维修养护经费不足，工程管理养护不是非常到位。

二、下半年工作重点

一是进一步做好防汛抗旱工作。加强防汛抗灾工作的督促检查，汛期拟开展不少于2次防汛督查；继续加强业务培训，下半年拟再举办防汛抗旱值班和防汛抗旱岗位职责两期业务培训班；加强信息报送，密切部门会商，发挥好参谋职能；强化工程管理，抓好在建工程扫尾和完工验收，确保工程质量和进度；进一步加强小型水库管护工作，创新小型水库管护工作机制；三定方案出台后，理清水旱灾害防御中心职责。二是进一步完成项目建设工作。按照时间节点确保6月底完工“三大行动”的分散式供水工程建设，8月底完成集中式供水工程的建设任务；继续抓好水质检测监测工作；推进供水人口一千人的单村供水工程和其他供水工程取水许可证的办理工作；推进重点民生实事农村饮水安全巩固提升工程建设，力争10月底完成。继续推进2018年度20座小Ⅱ型病险水库除险加固工程，确保7月底完工；计划在9月完成2019年25座小Ⅱ型病险水库除险加固工程施工招投标工作，争取在12月底完工。推进耒水大市保护圈第二期治理工程扫尾工作，争取在7月送交审计，年底进行竣工验收；争取在7月完成舂陵水雅江、耒阳沙头、五里牌保护圈的设计审批工作；8月启动2019年四水治理项目招投标工作；2020年度5处工程争取在7月启动勘察测量设计招投标工作。推进耒阳市浔江（敖河）芭蕉-河口段治理工程扫尾工作，争取在8月完工；组织实施马水耒阳市二期治理工程，争取在年底完工；争取淝江耒阳市二期治理工程，敖河耒阳市二期治理工程早日下达批复，根据上级下达计划时间适时启动招投标工作；小水河耒阳市二期治理工程争取在7月启动勘察测量设计招投标工作。推进耒阳市2018年度中央水利发展资金农田水利项目县工程进度，力争10月份完工。完成2018年度小型农田水利建设财政奖补资金项目建设扫尾工作。三是全面推进水行政执法工作。加大执法教育培训力度，加大水法律法规的宣传力度，积极查处和严厉打击涉水违法行为。进一步规范水行政行为，提高审批效率。继续开展取水工程核查登记工作，下半年完成对养殖业取水工程进行补录。联合综合行政执法局和属地乡镇，加强河道采砂巡查工作，巩固耒水、舂陵水整治成果，防止砂场、采砂船反弹。认真抓好水土保持工作的审批权、监督权、收费权的落实，督促生产和建设单位及时申报水土保持方案，依法按程序审批到位。依法做好水利规费的征收工作，继续抓好河道环境卫生综合整治。四是聚力推进河长制工作。逐步形成“责任明确、协调有序、严格监管、保护有力”的河湖管理保护机制。整合资金投入，积极拓宽资金筹措渠道，通过争取上级项目资金支持，整合各类涉农涉水资金，同时抓好资金绩效管理评价。压实河长履行好河流的“管、治、保”职责，带着问题巡河，重在找出问题、解决问题，推动责任水域问题得到不断解决。强化水利、环保、交通、国土、住建、农业、畜牧、综合行政执法等相关部门协同作战能力，不断加大对河湖违法行为的联合执法打击力度，着力构建起联合执法共管共治的工作模式和联防联控机制。对照省河长制工作要点和重点工作任务，抓好落实，确保全年任务按时保质完成。新建12个乡镇污水处理设施；对城区白洋渡污水处理厂加快提标改造；推进农村饮用水水源地保护区划分与整治；加强饮用水卫生监督和监测；完成蔡伦纪念园黑臭水体整治；健全河道保洁长效机制；完成蔡伦纪念园黑臭水体整治；健全河道保洁长效机制；完成河道管理范围划定，依法厘清权属、化解争议，确保水域岸线确权登记结果合法准确；完成非法码头整治工作。五是认真做好人大建议与政协提案办理工作。把建议提案办理工作作为局中心工作同考虑，同计划，同推进，同督促，同落实。严格办理时间节点和工作要求，通过交办会的形式将任务逐个落实到位。在办理的同时，认真吸纳代表、委员好的意见、建议，在提高办理质量上做到“三个结合”，即坚持建议提案办理与日常工作相结合，坚持建议提案办理与调研实践相结合，坚持建议提案办理与改进作风相结合。六是加强水利队伍能力建设。认真贯彻党的十九大精神，抓好各项学习制度的落实，加强对干部职工的党风廉政建设、组织观念、纪律观念和作风教育。大力加强依法治水能力建设，进一步转变干部作风，深化行政效能建设，提高优质服务水平。深入实施水利人才队伍建设规划，继续强化水利专业技术人才队伍建设。

 

 

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