在市委、市政府的正确领导和上级部门的大力支持指导下，我局坚持稳定、求实、发展、创新的方针，以加快水利改革发展为载体，以防汛保安为大局，以项目建设为中心，以水库除险加固、农村饮水安全、河道采砂规范化管理为重点，以干部作风建设为保障，以依法行政，严格执法为关键，以质量、资金、干部、生产安全为底线的工作思路，强化项目前期工作，加强党风廉政建设，2022年水利工作取得了一定进展，现总结如下：

一、工作开展情况

（一）有效开展水旱灾害防御工作。一是做好备汛检查。检查发现需要整改问题172条，根据水库情况，把水库管控分为一般管控、重点管控、特别重点管控，我市小型水型库共256座，其中一般管控203座、重点管控35座、特别重点管控18座。同时根据具体情况确定汛限水位。二是强化预报预警。实时监测雨情、水情、工情和旱情变化。及时发布信息和启动解除水灾害防御应急响应，截止目前从云平台共发布信息36614条，启动解除水灾害防御Ⅳ级应急响应3次，将信息和应急响应直达一线、直达工程管理单位、直达相关责任人，确保信息畅通，确保度汛安全，确保人民生命安全。三是加强值班值守。汛期严格执行领导带班和24小时专人值班制度，扎实、全面做好值班工作。四是抓好防旱抗旱。加强水源管理，做好水源调配工作，选派骨干力量48人分组到各乡镇查看旱情和指导抗旱，完成饮用水工程和抗旱关键节点工程200处，其中抗旱保供水工程141处，打井取水83处，电灌站、闸门等抗旱提引水工程54处，新建和修复渠道42处，3万7千米。

（二）稳步推进水利工程建设。一是农村饮水安全。完成86处饮水工程维修养护，投资189万元，受益人口18.38万人。完成抗旱供水项目127处，投资213万元，受益人口4.1万人。完成本级财政衔接推进乡村振兴农村供水项目82处，受益人口2.3万人，投资325万元。根据国务院第九次大督查第十一督查组督查我市农村供水工程反馈的问题，我局对全市农村供水工程进行排查整改，制定59个问题整改提升措施及方案。截止12月底，59处农村供水工程整改提升项目全部完成。二是病险水库除险加固。完成16座水库除险加固工程，完成投资2128万元。三是四水治理。2022年度耒水黄市-大义岸坡整治工程、耒水耒中片岸坡整治工程投资2847万元，完成形象进度90%。四是中小河流治理。完成小水耒阳市二期治理工程，完成投资1711万元。

（三）依法开展水行政执法。一是加大非税征收力度，征收水资源费428万元，水土保持补偿费223.66万元。二是规范河道采砂秩序。加强日常巡查监管，组织巡查288次，出动执法人员1186人次，累计巡查河道11390余公里。加强执法力度，联合常宁市水利局开展联合巡查，严厉打击舂陵水非法采砂行为；牵头组织淝田镇、综合行政执法局开展专项整治，规范耒水河道采砂秩序。开展砂场整治，对全市已取缔整治的46座砂场进行“回头看”，重点排查死灰复燃、整治不彻底及存在环境风险问题。同时举一反三，对侵占河道岸线的“四乱”问题进行清理整治，实现动态清零。三是认真核查妨碍行洪突出问题遥感图斑。制定《耒阳市妨碍河道行洪突出问题排查整治工作方案》，对56处遥感图斑进行全面排查，共整改问题21个，清理拆除水上活动板房、浮筒60余平方，清理涵管200多个、塔吊钢架50多节，清理养殖网箱1处，清理河道管理范围内砂石弃料30余吨。四是重拳打击涉河违章建筑和破坏水工程行为。共查处涉水案件7起，并依法移交综合行政执法局处理。五是加强水土保持监督执法。水土保持监督检查累计达268次，下达收费通知书55份，责令改正违法行为决定书36份，移交综合执法局案件10份，接收自主验收备案17份；组织完成生产建设项目水土保持方案技术审查5份，生产建设项目水土保持方案报告表承诺制管理17份。根据水利部下发的2022年度遥感监管疑似违法违规项目清单44处，目前已全部完成核查工作，其中非生产建设项目17处，认定合规14处，违规生产建设项目13处（移交综合行政执法局11处，正在整改2处）。六是精心组织开展“世界水日”“中国水周”宣传活动。摆放展板16块，设置咨询台4个，为群众解答了河长制、保护地下水、生活节水、长江保护法、水土保持法等问题。共发放宣传手册4000余份，悬挂、张贴标语180条（张），发放倡议书、一封信4000余份，宣传车巡回广播3天，行程200多公里。

（四）扎实推进河长制工作。一是突出河长履职。县级总河长以上率下，带动各级河长巡河履职，截至目前，县级河长巡河56次，乡级河长巡河2009次，村级河长巡河13290次。二是坚持示范引领。选取舂陵水仁义镇党田村、罗渡村段创建省级“美丽河湖”，建设1条县级示范河流淝江河（三都镇、夏塘镇、南阳镇段）；30个乡镇建设1条（段）“一乡一亮点”示范河,市级河流耒水、舂陵水、马水河流经乡镇创建不少于2公里的标准化管理示范河段；全面开展2022年度39条小微河流180公里疏浚清淤工作。三是持续开展河道保洁。全面开展河道“垃圾清零”行动，将节后、汛后河道垃圾清理及微小河流河道保洁纳入工作重点。7月—8月，组织开展“清河净滩”活动，全市出动人员1800余人，动用机械设备及保洁船只，共清理河岸垃圾、打捞水面漂浮物600余吨，清理河道长度800多公里。四是整治河流突出问题。耒阳市下发交办函27件，交办问题37个，目前完成问题整改37个，其中3处妨碍河道行洪突出问题全部完成整改；《湖南省河湖长制暗访片》披露的2处问题完成整改；市纪委交办和自查自纠排查出“洞庭清波”专项监督问题4处已完成整改。五是推进河长制标准化管理。印发了《耒阳市2022年河长制标准化管理实施方案》和《关于认真做好河长制标准化管理工作的通知》，以构建、实施并改进提升河长制标准体系为主要目标，推进耒阳河湖治理体系和治理能力现代化。六是强化基层能力建设。全市组织开展河长制工作培训2次，提升基层工作人员管护能力与水平；广泛开展河长制工作重要性、必要性宣传，增强全社会河湖管理保护的责任意识和参与意识，组织开展了3次主题宣传活动、6次志愿者活动，免费发放2万余份宣传资料。七是全力推进重点任务。2022年省河长办下达的重点任务共7项，其中94处“千人以上”饮用水源地点整治已于7月20日全部完成；住建局的5个（东湖圩镇、黄市镇、大市镇、公平圩镇、马水镇）乡镇的污水处理一体化设备安装调试巳完成，基本具备通水试运行条件；9个医疗机构、22个污水处理问题已经完成整改和销号；21座小型水闸划界正在组织审查、217座小二型水库划界工作已全面完成（政务网已公示）、9座病险水库除险加固形象进度97%，12月底之前完成主体工程完工验收、乡镇（街道）“一乡一亮点”示范河完成建设。

（五）积极开展库区移民事务。一是清理移民动态人口。开展移民富余人口清查工作，应清退资金涉及95人22.08万元，共计完成富余人口清理309人。二是超额完成移民培训。完成实用技术培训400人，就业技能培训和中长期职业教育300人，超额完成年度培训任务。三是完成移民后扶项目建设。完成后扶到县项目资金总计5039.44万元，其中直补资金1633.08万元，建设项目332个，投资3406.36万元。四是完成重点移民村建设任务。2022年规划建设重点移民村两个：大和圩乡雅江村、水东村办事处新和村。共计划项目16个，项目已全部启动，并已组织验收。

（六）坚决守牢安全生产底线。一是开展安全生产大检查。首先成立河道采砂安全生产领导小组，召开安全生产专题会议，制定安全生产方案和《2022年河道采砂防洪度汛应急预案》，与砂石公司签订《河道采砂安全生产责任状》；其次认真对采砂船开展安全大检查，重点检查采砂船消防、救生设施、采砂船的船舶证书资料、抽水设备运行情况、安全生产制度悬挂情况、采砂船值班看守情况、集中停靠情况、砂场安全生产情况；再次对全市水库进行汛期安全检查，严厉打击在水库管理范围建房、修建鱼塘等影响水库运行安全的行为；四是加强汛期采砂船管理，确保安全度汛。坚持“履好职，尽好责”，建立汛期常态化安全巡查机制，组织对砂石公司开展汛前安全生产专项巡查，重点对采砂船停靠、防汛备汛情况及责任落实情况进行督查。二是确保小型水库运行安全。落实水库安全管理责任人，水库防汛责任人；完成汛期控制运用工作及日常运行管护考核工作；完成耒阳市水库安全检查记录资料汇编，编制小型水库大坝安全鉴定报告书；完成2022年度小型水库维修养护项目。

二、存在的困难与问题

一是工程建设资金缺口大，协调任务重。县级配套资金难以足额到位，前期工作开展相当困难；工程涉及占地、通路，有工程阻工、闹事等现象，增加了施工过程中的难度。二是河道管理历史遗留问题多，如建在河岸边的居民住房，几乎每个乡镇都存在，难以界定，难以处置到位；三是工程管理队伍与行政执法队伍年龄结构偏大，急需加强队伍年轻化建设。

三、下阶段工作计划

2023年，我局将继续按照市委、市政府统一部署，加强党建党廉工作，抓好疫情防控常态化，围绕目标任务，真抓实干，全力抓好各项水利工作：

（一）围绕一个中心，全力跑项争资。围绕市委、市府的中心工作，紧密联系实际，联系广大群众的利益和要求，结合我市全面建设“五个耒阳”的工作目标，全力加大争资跑项力度。一是加快推进我市城市防洪保护圈全面闭合达标，积极争取水东江和灶市段城市防洪保护圈项目（可争取中央资金10173.49万元），提升城市安全，美化城市环境；二是全力助力蔡伦竹海5A创建工作，争取水系连通及水美乡村建设试点县项目（可争取12000万元）；三是拓宽水利融资渠道，充分利用水利金融政策，争取金融信贷、地方专项债，充分发挥市场机制，引导社会资金参入该项目的投资建设，推动耒阳城市第二水源（凉水冲水库）暨城乡供水一体化工程（投资约20000万元），解决我市城区供水水源单一问题，缓解耒河以东水东江片区供水压力。

（二）守好两条底线，筑牢水利安全。全力守牢水旱灾害防御底线。一是强化水库的安全度汛力度。严格执行水库洪水调度方案，严禁超汛线蓄水，确保水库度汛安全。二是加强水旱灾害防御技术能力支撑力度。实行24小时在线掌控，及时发布雨水情预警信息，加强水利工程调度，实现河库渠的联合调度，充分发挥水利工程防灾减灾作用。三是扎实做好引水补水计划提升管理水平。密切关注灌区蓄水和境内蓄水形势变化，掌握用水需求，根据天气情况做好供需分析，有针对性地开展引水、调水、蓄水等灌溉管理工作；坚决守住农村饮水安全底线。一是开展农村饮水安全常态化动态清零；二是认真完成2023年度维修养护项目；三是加强水质检测监测，提高水质达标率；四是进一步强化农村供水工程监管，提高农村供水工程效益发挥；五是探索集中供水工程管理模式，向市委市政府申请成立耒阳市城乡水务责任有限公司，实行公司化管理，解决集中供水的管理问题。

（三）抓好三项工作，提升管理水平。一是大力推进河长制工作标准升级。将河长制标准化管理与示范河建设结合起来，完成淝江河县级标准化示范河，各乡镇完成“一乡一亮点”示范河建设（省重点任务）；完成市级河流耒水、舂陵水、马水河（沙河）标准化管理示范河段创建。以“五有、四无、三到、二清、一标”为目标，坚持问题导向的原则，督导督查与考评有机相结合，促进河长制工作规范化，着力打造河湖治理与保护标准化升级版、打造河长制工作真抓实干升级版；二是全面加强水资源管理。强化政策引领，强化管理创新，推进县域节水型社会建设，大力推进全民节水行动，强化饮用水源地生态保护，全面完成农民饮用水达标提标任务；加强河道采砂巡查工作，规范耒水、舂陵水河道采砂秩序，继续开展妨碍行洪突出问题及河湖清四乱回头看工作，抓好涉水环境问题整改。三是积极开展库区移民事务。根据《湖南省大中型水库移民后期扶持人口动态管理办法》内容规定，对全市移民富余人口进行核减，严格落实国家移民政策，进一步规范资金管理使用，大力推进移民产业建设，加大以奖代扶力度，积极开展美丽乡村建设，科学规划整村推进。

（四）推进四处工程，补齐水利短板。全力完成4处重点工程建设任务，提升水利工程灌溉能力，为我市农业生产提供水利保障。一是抓好病险水库除险加固。投资1858万元，完成2023年度14座水库除险加固建设任务。二是推进主要支流治理。投资2847万元，全面完成2022年度耒水黄市-大义岸坡整治工程、耒水耒中片岸坡整治工程。三是实施中小河流治理。拟投资4239.38万元，全面实施淝江河及马水河三期治理工程。四是完成中型灌区配套。拟投资1364万元，完成关王塘灌区续建配套与节水改造项目。

 

 

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