党的群众路线教育实践活动以来，按照中央、省委、衡阳市委和耒阳市委的统一部署，我局在市委活动办和市委第13督导组的精心指导下，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，聚焦“四风”突出问题，践行“三严三实”，紧密联系工作实际，扎扎实实完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的工作任务，达到了预期的目标。现将活动总结报告如下：

一、教育实践活动的基本情况和主要做法

自活动开展以来，我局坚持高标准开展、高质量推进各环节工作。全局4个党支部60名党员全部参加教育实践活动，参与覆盖面100%。局领导班子在严格执行市委统一部署的基础上，立足于不同阶段的不同特点，结合文化工作实际，创造性地开展工作，做到“规定动作做到位，自选动作有特色”。截至目前，列为2014年的整改任务已经全面完成，后续整改工作也已作出有序安排。

　　(一)高度重视，深入部署，确保教育实践活动有序开展  

　　我局把深入开展教育实践活动作为首要政治任务和重大政治责任。在市委、市教育实践活动领导小组办公室的部署下迅速召开会议，学习中央、省、市县有关会议精神，围绕活动的总体要求、目标任务、主要内容和方法步骤开展周密部署，为活动整体有序开展建立有效的组织保障和机制保障。一是健全组织机构。成立了由局长为组长的党的群众路线教育实践活动领导小组，集合全部力量，确保统一领导、分工明确、责任到人，为活动的顺利开展提供了组织保障。二是强化实施保障。制定并下发活动工作方案和督查指导工作方案，确保在组织推进、活动内容、进度安排和方式方法等方面不折不扣地贯彻中央和市委教育实践活动精神;制定本级活动开展计划并报教育实践督导组审核，建立起层层落实的机制保障。三是大力开展宣传。开辟“党的群众路线教育实践活动专栏”，对教育实践活动成果进行集中展示。

　　(二)深入学习，广泛听议，确保教育实践活动质量过硬  

　　我局全体党员干部把学习教育、听取意见作为基础环节，从加强学习、提高思想认识入手，为深入开展教育实践活动开好头、起好步。一是思想动员“全统一”。召开群众路线教育实践活动工作会议，动员全体党员干部深刻领会活动的重大意义，切实将思想与行动统一到中央、省、市的部署要求上来。二是学习培训“全覆盖”。局党组带头学习，上带下动形成浓郁的学习氛围。全局围绕“为民务实清廉”的主题先后组织3次集体学习，达到了学习主体、内容、形式、时间的“全覆盖”。此外，为了提高干部职工参加学习的积极性，巩固学习成效，我局率先在全市举办了文广新系统党的群众路线教育实践活动知识抢答赛，全局4个党支部全部组队参加。三是听取意见“全方位”。通过设立意见箱、公布电子邮箱、热线电话、召开专题座谈会、发放征求意见表等方式，向干部职工、离退休老同志、人大代表、政协委员、文化市场经营业主、乡镇文化专干和农家书屋管理员等广泛征求意见，共征求到意见建议85条，经统理汇总后为43条，同时召集机关党员对局领导班子和班子成员征求到的意见进行了民主评议，其中班子满意率93%、比较满意率7%，班子成员个人满意率均为100%，为深入查摆奠定了扎实基础。

　　(三)找准问题，深刻剖析，确保教育实践活动达成目标  

在督导组的有效指导下，我局领导班子成员深刻严肃地进行查摆、开展批评，确保活动达到发现问题、解决问题的预期目标。一是“四风”问题找得准。局领导班子多次召开专题会议，严格对照“四风”表现形式查摆问题，聚焦“四风”逐一找准问题根源，综合归纳、剖析查找“四风”突出问题。二是谈心交心充分。班子成员先后开展三轮谈心交心，推心置腹地沟通思想、提出意见、寻求共识。领导之间也都带着问题开展谈心，增进了解，达到共同提高的目的。三是剖析材料深刻。局领导班子和班子成员在深入开展党性分析和自我剖析的基础上，结合督导组的反馈意见，认真撰写对照检查材料。按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，局党组书记、局长李乙平同志主持起草了党组班子对照检查材料，并多次召开会议，讨论、修改和完善班子对照检查材料。班子成员均亲自动手，认真撰写个人对照检查材料，在起草个人对照检查材料过程中，班子成员带着“四风”方面存在的主要问题，以普通党员身份虚心听取和采纳党员提出意见和建议，不断补充和完善个人对照检查材料。在市委组织部、市委活动办、市委督导组的指导帮助下，班子和个人对照检查材料的修改都是几下几上，数易其稿，反复锤炼，真正做到了对照检查材料剖析到位、认识深刻。四是民主生活会求实。8月16日，局党组召开专题民主生活会。班子成员对班子存在的问题主动认领，并对自身存在的问题进行了深入查摆剖析，班子成员之间以敢于揭短亮丑、维护班子团结的觉悟，进行了坦诚地相互批评，达到了“团结—批评—团结”的效果，会议得到上级部门督导组的高度肯定。会后，局党组及时向全局通报了专题民主生活会召开情况。8月27日—8月30日，全局4个党支部分别组织召开了组织生活会，并进行了民主评议，每个参会者都感受到了一次深刻的学习和教育。

　　(四) 立行立改，建章立制，确保教育实践活动取得实效  

针对群众意见反馈和查摆发现的问题，局领导班子以高度的紧迫感与责任感抓好整改，确保活动取得实效。一是坚持立行立改。针对干部职工反映的“文山会海”等突出问题，我局认真落实“八项规定”，精简文件会议，做到不该开的会议坚决不开，尽量开短会，并把多项事情放在一起，统一集中处理；减少文件编印下发，厉行勤俭节约。努力提高发文质量。做到语言精练准确，格式规范，杜绝和消灭差错，确保文件质量。二是制定整改方案。对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出了局领导班子整改问题清单和班子成员个人整改问题清单，制定了6大方面、28项局领导班子整改措施以及局班子成员个人整改措施，明确了任务书和时间表，并在单位公示栏中进行公示。三是落实专项整治。我局结合工作实际，着力开展了“从严控制会议”、“从严控制各类文件简报”、“严格公务接待标准”、“坚决纠正豪华铺张办晚会现象”、“整治会所中的歪风”、 “整治门难进、脸难看、事难办”、“慵懒散”等15项专项整治，推进“四风”突出问题的不断解决，打好了专项整治“攻坚战”。下发文件、召开会议分别比上年同期下降18%、26%；公务接待费、公车运行费、差旅费分别比上年同期下降51%、45%、52%。

二、教育实践活动取得的主要成果

　　局领导班子把群众观点和群众路线贯穿于工作中，以教育实践活动促进中心工作，以工作成绩检验教育实践活动成效，取得了比较明显的思想认识成果、实践成果和制度成果。

　　(一)广大党员的思想认识与宗旨意识明显强化  

　　群众路线教育实践活动使广大党员干部经历了思想的洗礼，发生了精神嬗变。一是思想自觉得到明显提升。在活动开展初期，各位同志或多或少会有一些“自我感觉良好”，觉得“四风”问题离我很远、与己无关。通过狠抓思想教育，通过反复学、时时讲，破解轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，全面提升党员干部的思想自觉性，将思想认识与党中央保持高度一致，达到一场思想的洗礼，进而通过“思想自觉”带动“行动自觉”。二是宗旨意识得到明显加强。随着教育实践活动的深入开展，广大党员干部全心全意为人民服务的使命感和责任感进一步增强，宗旨意识进一步强化，对作风方面存在的问题更加警醒。

　(二)促进了学习，增强了团结。一是由于长期以来的业务性工作目标压力大，使绝大部分的党员干部重业务轻理论学习。在思想观念和理论学习上存在不同程度的“浮躁之风”、“松散之风”；出现了拼搏精神的放松心态、工作要求的懈怠现象。通过本次党的群众路线教育实践活动的理论学习、对照查摆、触及思想心灵的剖析，使领导班子成员及全体党员干部更加深刻意识到了加强政治理论学习、增强党性修养、紧密群众路线的重要性和紧迫感。二是增进了团结。通过开展批评和自我批评，干部职工相互沟通多了，彼此互相尊重，互相配合，有效推动了各项工作开展。

（三）公共文化服务水平进一步提高。  

统筹兼顾，着力把教育实践活动与推动我市文化事业和文化产业发展有效结合起来，用真抓实改的成效提高群众满意度。一是强化服务意识，大力提升公共文化服务水平。市文物局在蔡伦纪念馆、农耕文化博物馆和纸博物馆设立“学雷锋?参观引导”服务岗，积极为市民群众进行参观引导和专业讲解。同时充分发挥博物馆、纪念馆社会教育职能，积极开展爱国主义教育宣传服务活动，引导广大市民以及学生们了解历史、热爱家乡、传承文明和保护文化遗产。市图书馆大力开展公益阅读推广服务活动。积极拓展图书服务领域，构建图书服务品牌。以“妙妙小书房”为中心的“种太阳”阅读推广计划，逐步完善推广中，完成了欣海园爱心书屋建设帮扶工作，1-10月组织开展了近20余次流动站点阅读推广活动，服务近万余人次。认真办好了耒阳民网读书专栏。在网上举行阅读征文活动，收集发表阅读征文30余篇。市文化馆组织文艺骨干免费为社区和乡镇基层文艺爱好者进行广场舞培训，并深入各民间文艺团体进行业务指导。二是创新工作方法，打造公共文化服务品牌。“欢乐潇湘?激情耒阳?文明大舞台”广场文化活动深入人心，文化志愿下基层服务活动不断深化。我局联合全市各文化文艺协会成立了文化志愿服务队，组织开展了“迎新春?幸福拍拍”、“演艺惠民送戏下乡”、“书画五进”、免费送春联等系列志愿文化活动。为基层乡镇敬老院的孤寡老人、为农村学子们送去形式多样的精神文化食粮。市图书馆联合公益志愿者协会开展的“妙妙小书屋?公益阅读推广”活动，坚持每周日下午3点至5点开展陪伴3-14岁少儿阅读和游戏活动，活动自去年3月启动以来，已举办60余次，先后共有近万余名孩子受益。市文化馆加大演艺惠民送戏下乡力度，与各乡镇办事处联合举办专题文艺演出，用老百姓喜闻乐见的方式进行政策宣传和文化宣传，今年已送戏下乡演出52场。

　　(五)制度建设的长效机制得到初步确立  

一是抓好制度建设。我局多次召开党组会议研究加强制度建设工作，全面落实中央、省委、衡阳市委和耒阳市委确定的制度建设任务，通过“废改立”明确了25项制度建设计划，现已出台22项，3项正在抓紧制定。其中《关于局党组领导班子实施“三重一大”事项集体决策制度的具体办法》、《会议议事制度》、《关于完善党员干部直接联系群众制度的若干意见》等制度的建立，为进一步转变作风划出“红线”、标出“雷区”、架起“高压线”。二是抓好制度执行。大力营造执行文化，畅通群众监督渠道，将制度的执行置于群众的监督之下。如执行《重大行政过错责任追究制度》，进一步改进工作作风，严明工作纪律，要求全局党员干部职工禁止接受行政相对人的“吃喝请送”，禁止“索拿卡要”行为，一旦违反，将严格追责。通过制度建设的长效机制，一方面把作风建设、队伍建设、能力建设等内容纳入制度轨道，以行得通、指导力强、能长期管用的制度将活动成果和成功经验固化下来。另一方面推动了制度“废、改、立”工作的经常化长效化，确保宗旨意识得到全面、持续地体现。

总体上看，我局党的群众路线教育实践活动达到了预期效果，但我们也清醒地认识到，与中央的要求相比，与干部群众的更高期待相比，我们还有不少需要继续解决的问题和不足。教育实践活动虽然圆满告一段落，但作风建设永远在路上，后续整治整改、完善制度的任务还很重，这些未完成、未完善的工作，都需要我们用善作善行、善始善终的态度，对照任务书、时间表、责任人，确保整改措施一丝不苟地落实下去。

三、教育实践活动的主要启示

　　通过开展党的群众路线教育实践活动，我们有以下认识和体会。

　　(一)开展群众路线教育实践活动，必须坚定理想信念，切实解决好“三观”问题  

　　习近平总书记强调，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”;“四风”问题深层次的原因，归根到底是理想信念发生了动摇，是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。习近平总书记所强调的坚定理想信念、解决“三观”问题是我们开展教育实践活动的最大启示，我局开展教育活动的实践也充分证明，只有在精神层面上坚定理想信念，摆正“三观”，永葆共产党人的政治本色，才能树立正确的是非观、义利观、权力观、事业观，才能始终坚持群众路线、把群众装在心里，才能真正实现改进作风、推动工作的根本目的。

　　(二)开展群众路线教育实践活动,必须充分发扬民主，调动各方面积极性。  

　　历次教育活动的成功，都离不开民主这个重要“法宝”。我局这次群众路线教育实践，从一开始就营造了浓厚的民主氛围，群众的意见听得广听得深听得真，专题民主生活会开得坦诚深入务实，各支部的“自选动作”紧扣主题内容丰富。通过实践再次证明，党内民主是党的生命，只有充分发扬党内民主，才能真正提高党内生活的质量，切实保障广大党员的民主权利，才能调动各方的积极性和创造性;只有充分发扬民主，才能有效地解决突出问题和矛盾，才能推动新形势下党组织的全面建设。

　　(三)开展群众路线教育实践活动，必须抓紧建章立制，把制度作为解决问题的根本途径  

　　“没有规矩、不成方圆”，解决作风问题从根子上还是要靠制度，建章立制就是把作风建设纳入制度轨道，把每个问题、每个党员干部的行为纳入制度管理的范畴，我同时我们也看到，随着新情况、新问题的不断涌现，各项制度也需要与时俱进地修改和完善，着力解决制度中失之于宽、标准不清、界限不明、刚性不足等问题，尽量把制度的笼子扎得紧一些、密一些，这不仅是党的群众路线的要求，也是现代政治的特征，更是社会公平正义的期盼。

　　(四)开展群众路线教育实践活动，必须紧密贴合实际，创造性地开展工作  

　　我局群众路线教育实践活动之所以能够健康顺利开展并取得实效，关键就是不折不扣地、严格地落实耒阳市委关地活动的有关部署，并且能够紧密联系文化实际，创造性地开展工作。回顾整个教育实践活动的情况，无论在整体活动方案的研究制定，还是每一个阶段、每一个环节工作的具体推进中，我们都紧密联系文化工作的特点和党组织、党员队伍的实际，在密切联系群众上下功夫，在改进工作作风和工作效能上见行动，既原汁原味地做好“规定动作”，又大胆探索、勇于创新，鼓励多做“自选动作”，提出了很多富有创新性的活动内容和方式方法。

　　四、巩固扩大群众路线教育实践成果，努力做好各项工作

　　(一)严肃思想认识，大力巩固教育实践活动成果  

　　习近平总书记强调：一定要认清“四风”的严重性、危害性和顽固性、反复性，锲而不舍、驰而不息地抓下去。全体党员干部要深入贯彻习近平总书记的要求，增强自我警醒，杜绝“闯关”思想，不要觉得教育实践活动就是一阵风，只要硬着头皮“顶过这一阵”就万事大吉，不要觉得活动进入后期就想着赶紧“收场”，后续环节虎头蛇尾。而是要持续深入地贯彻中央八项规定，反对“四风”毫不动摇、持之以恒;要按照习近平总书记要求发扬“钉钉子”精神，一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢。

　　(二)加强学习提高，运用活动成果推进中心工作  

　　我们要进一步引导广大党员坚定地与党中央保持高度一致，把统一思想、提高认识摆在特别重要的位置，深入学习、准确理解群众路线理论观点，进一步明确世界观、人生观、价值观，增强思想自觉和行动自觉;自觉践行“权为民作用、情为民所系、利为民所谋”理念，深化群众路线教育实践活动的成果，扎扎实实推进中心工作。

　　(三)坚持善始善终，切实把整改措施落到实处  

整改落实是教育实践活动见成效、出成果的关键环节，要明确整改责任，制定实事求是、切实可行的措施，一抓到底，兑现承诺，让群众实实在在看到成效。坚持领导示范带整改，上下联动促整改，把整改工作抓实、抓细、抓具体，真正解决问题。要保持思想不松懈、精神上不懈怠、行动上不停歇，要采取针对性的措施，进一步加强作风建设制度机制创新，完善反对“四风”、改进作风的长效机制，扎紧制度的笼子，确保制定的制度行得通、指导力强、长期管用。

 

耒阳市文化广电新闻出版局

2014年11月12日  

 

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