一年来，我局在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的关心指导下，以党的十九大和十九届五中、六中全会精神为统领，立足本职、锐意进取，通过文旅广体系统广大干部职工的齐心努力，各项工作稳步推进，取得了较好的工作成效，其中群众体育工作成绩突出，我局被国家体育总局评为2017年度至2020年度全国群众体育先进单位，被衡阳市评为2016年度至2020年度衡阳市群众体育工作先进单位；文化馆成功获批“国家一级文化馆”，是耒阳市文化馆连续三届被评估为国家一级馆；省级非遗项目坛下铜锣获批第五批国家级非物质文化遗产项目；耒阳湘南起义旧址成功入选中共中央宣传部、文化和旅游部、中央党史和文献研究院、国家发展改革委联合推出“建党百年红色旅游百条精品线路”第32条“红色旗帜·潇湘火种”精品线路。现将2021年工作总结如下：

一、2021年工作回顾

（一）疫情防控常抓不懈。2021年，国际疫情形势仍然严峻，呈多极化持续发展，我国疫情形势上半年除少部分地区局部小爆发外，整体形势平稳，下半年全国多地相继小规模爆发， “外防输入、内防反弹”形势非常严峻。面对复杂的疫情形势，我局系统始终绷紧疫情防控这根弦不放松，严格按照国家、省、市疫情防控有关文件和指示批示精神，紧锣密鼓开展疫情防控工作，坚决果断落实戴口罩、量体温、扫码亮码通行、出入登记、场馆消杀、干部职工疫苗接种、离衡审批等具体防控措施，宣传督导全市文旅广体行业领域景区景点、星级酒店、旅行社及服务网点、网吧网咖、娱乐场所、体育健身场馆等企事业单位规范有序进行防疫，组织巡查队伍重点对人员密集和室内密闭娱乐场所、星级酒店进行巡查监管，全面落实上级防控任务与监管责任，坚决打赢疫情防控阻击战。

(二)文明创建走深走实。为巩固文明创建成果，进一步做好文明创建工作，我局严格按照创文工作要求常态化开展创文活动，每周一、三、五组织全局干部职工开展联社区、包路口、包路段、包重点场所等文明创建活动，以实际行动推动创文工作稳步向前，确保“我为群众办实事”走深走实。3月5日，图书馆在环秀楼、国学园及月畔湾三个24小时自助图书馆开展了学雷锋志愿服务活动，先后有2O余名志愿者参与图书借阅咨询辅导等志愿服务，惠及读者2200余人。文化馆组织全馆干部职工践行“雷锋精神”，走进市特殊学校，用歌声、舞蹈和文体用品为特殊学校的孩子们送去了温暖和快乐。全民健身中心在市文旅广体局的牵头下，联合市综合行政执法局、市交警大队、蔡子池街道办事处、灶市街道办事处、金盆社区、西湖社区等多家单位开展整治占道经营、疏通道路交通、清理垃圾杂物、完善公共设施等系列行动，每天组队巡查体育建材市场，督促建材商家搞好门前卫生，持续保持文明创建成果。

（三）公共文化服务提质增效。全面推进公共文化服务体系高质量发展，根据文化和旅游部、省文化和旅游厅及发改、财政等相关部门联合下发的关于推动公共文化服务高质量发展的意见精神，制定了耒阳市公共文化服务体系高质量发展五年行动计划(2021年-2025年），建立了耒阳市公共文化服务体系建设协调联席会议制度，不断加强公益性文化设施建设，进一步完善公共文化服务网络。年内，图书馆、文化馆、体育馆完成了提质改造，优化了场馆环境，提升了服务效能。图书馆及4个24小时自助图书馆全年共接待读者15万余人次，借阅图书36200余册。在继续开展种太阳公益书屋少年儿童阅读推广品牌活动和“阅读与诗歌”服务品牌项目的基础上，以24小时管理服务团队为主力军，开展“24小时自助图书馆助力全民阅读”品牌服务活动。文化馆针对免费开放工作做了全面详细的规划，制定了开放制度，探索利用互联网+的模式积极推广网上预约免费开放活动。体育馆根据免费开放文件精神，明确开放时间、开放项目和场地，全年共接待80万人次开展全民健身和相关培训活动。2021年11月18日，在《文化和旅游部公共服务司关于第五次全国文化馆评估定级拟命名一二三级文化馆名单的公示》中，耒阳市文化馆成功获批“国家一级文化馆”，这是耒阳市文化馆连续三届被评估为国家一级文化馆。通过制定《耒阳市乡镇（街道）文旅广体工作年度目标管理绩效考核细则》、《关于开展乡镇（街道）综合文化站管理与使用自查整改的函》，更好地规范乡镇文化阵地的管理与使用，充分发挥基层文化阵地的服务效能。

（四）群文活动百花齐放。组织开展全民阅读暨世界读书日和世界知识产权日宣传暨图书展览展销让利活动。组织近100幅绘画作品参加衡阳市少儿馆“学党史感党恩”手绘作品大赛，组织选手参加衡阳市“奋斗百年路·启航新征程”第二届经典美文诵读竞赛。组织参加衡阳市“红火过大年·美丽新衡阳”抖音视频征集活动、庆祝中国共产党成立100周年群众快闪活动、衡阳市庆祝中国共产党成立100周年“奋进新时代·颂歌献给党”歌手大赛、2021年欢乐潇湘“知党恩听党话跟党走”衡阳市庆祝中国共产党成立100周年合唱系列活动合唱比赛、“艺企携手•共建美好耒阳”送文艺进企业巡演、“乡村振兴·消防同行”衡阳市农村消防宣传巡演活动、龙塘镇“平安耒阳·幸福龙塘”创建表彰大会禁毒文艺汇演、城乡共创支农惠农深度推进乡村振兴三产融合基地体验活动文艺演出、“耒阳市学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神”文艺进基层、衡阳市“广场舞旬旬演社区周周乐”群众文化活动暨“和你在一起”衡阳市文化馆文化惠民活动“全民健身·全民健康”庆祝中国共产党成立100周年全市广场舞决赛，并创作编排红色小音乐剧《若兰》参加湖南省第七届艺术节、代表衡阳市参加了在长沙举行的“庆丰收·感党恩”2021年中国农民丰收节全国农民文化艺术展演活动等，充分发挥了文艺服务人民、服务社会主义的重要作用。

（五）文化惠民深入人心。参与“幸福花开·新思想天天润衡州”耒阳市2021年文化科技卫生“三下乡”暨新时代文明实践集中示范活动和开展系列文化下乡活动，组织文艺工作者走进仁义镇邝鄘村，与村民一起唱响非遗民歌过大年；组织送书画进乡村、社区和学校，为东湖圩镇、新市镇及社区村民和市民书写并赠送春联6000余幅，为东湖中心完小、哲桥中心完小等乡镇小学生义务进行书法辅导讲座，并为学生们送去书画用品，深受广大师生欢迎与喜爱；开展业余书画爱好者义务辅导初见成效，学员罗志兵入展《衡阳市女子书法展》，刘晓辉在全省移动系统建党一百周年书画比赛中荣获书法二等奖和绘画优秀奖，吴碧菲在湖南省展中入展等；开展演艺惠民送戏下乡活动，严格按照工作要求落实惠民任务，惠及群众80000余人次，受到广大群众的欢迎和好评，并多次被国家、省、市级网络媒体及湖南卫视新闻联播、衡阳新闻联播等电视媒体相继报道；举办春秋两期在职人员免费文艺培训班，免费培训舞蹈、合唱、书法爱好者400余人；广泛宣传推广全民健身，开展全民健身政策、法规宣传工作5次，普及体育健身知识，开展指导咨询6次，专业解答体育健身知识，组织举办各类公益性健身运动知识与技能培训6次。

（六）文化遗产保护传承主动有为。开展湖南省第十一批省级文物保护单位申报工作和第六批衡阳市级文物保护单位的申报工作，端风团旧址、谭冠三故居、陈芬烈士墓已经经过第一十批省级文物保护单位评审小组的通过。积极争取省市项目和资金，全年争取国家文物保护单位专项资金709万元，省级文物保护专项资金304万元，中央专项补助资金40万元以及衡阳市财政文物保护经费30万元，总计1083万元。与自然资源局联合行动，核定新市巡检司旧址等8处衡阳市级文物保护单位保护范围和建设控制地带。实施了蔡候祠与培兰斋的安防工程项目、谷朗碑与谷朗墓保护修缮工程项目、伍若兰故居保护修缮工程项目、谢维俊抢救性修缮维修工程项目。完成了伍若兰故居和贺恕故居的陈列展示工程方案设计工作，贺恕故居的陈列展示工程方案已经过省文物局的审批。完成了各级文物保护单位安全直接责任人公示工作，明确了文物保护单位的安全责任人并上墙公示，与各文物保护单位签定文物消防安全承诺书、文物保护责任书，定期检查更新安全消防器材。向上级争取了10余万元扩大库房面积，新增了一个20多平方米的文物库房，新装了门窗、铁门和文物展架，确保了文物的保管与安全。提质改造蔡伦纪念园，充分发挥博物馆社会功能，在国际博物馆日先后接待了衡阳市船山小学、耒阳市正源学校小学部近2000多名师生前来参观学习；与湖南省环境生物职业技术学院签订了生态文明实践教学基地共建协议，与湖南省交通工程学院签订了爱国主义教育基地共建协议；获得“耒阳市党员教育培训示范基地”授牌，全年共接待了近70批衡阳市各级单位开展的党员活动。

开展蔡伦古法造纸技艺文化传承田野调查，进一步挖掘寻找文化传承，拓宽传承范围，拓展所造纸品市场空间，提高产品质量和成色，扩大其市场影响力；开展第五批省级非物质文化遗产代表性项目申报推荐工作，推荐耒阳市生铁铸锅传统生产技艺、神农创耒传说申报为第五批省级非物质文化遗产代表性项目；开展2021年耒阳市“俵立夏粥”民俗文化传承暨“一碗粥”公益志愿服务活动，弘扬传承耒阳立夏传统习俗，挖掘节气文化内涵，培育和践行社会主义核心价值观；开展湖南非遗主题（研学）旅游线路推荐，耒阳蔡伦纪念园（蔡伦古法造纸技艺）、农耕博物馆（神农创耒的传说）2个传承点入选全省非遗主题旅游线路。省级非遗项目坛下铜锣成功获批第五批国家级非物质文化遗产，和导子生铁锅子、耒阳刮皮、张飞等项目一起参加“湖南非遗购物节”。积极利用报纸、电视、微信公众号、抖音等多种媒体平台对非遗项目及非遗活动进行宣传推广。今年以来，在衡阳市级以上媒体平台上发布、推送非遗活动稿件17篇（条）9月26-29日，组织“蔡伦古法造纸技艺”作为文化展示项目参加在长沙市举办的第二届中国-非洲经贸博览会。

（七）全民体育工作稳步提升。积极举办全民健身活动，组织参加“湘窖杯”湖南省第十届老年人运动会太极拳（剑）比赛、2021年耒阳市篮球明星邀请赛、“山水华庭杯”助力乡村振兴∙舞动大美耒阳全民大型广场舞大赛、“德泰隆杯”校园足球联赛、“跆协杯”跆拳道邀请赛、“巾帼心向党∙建功新时代”庆祝母亲节广场舞展演活动、“耒水清杯”少儿围棋比赛。因工作突出，我局被评为2017年度至2020年度全国群众体育先进单位和2016年度至2020年度衡阳市群众体育工作先进单位。

扎实开展竞技体育工作，加强体育后备人才选拔，深入全市城乡学校选拔优秀后备运动员苗子，优化调整摔跤等六大后备人才训练基地，着重抓好业余训练，省级以上常规比赛再创佳绩，2021年5月7日-9日江苏淮安中攀联赛暨亚运会预选赛湖南攀岩队邓丽娟以6.67超世界纪录的成绩夺得女子速度冠军，张敏获摔跤国家级金牌。9月，耒阳市体校运动员邓丽娟参加中华人民共和国第十四届全运会，获得成年组女子攀岩速度赛银牌，也是耒阳建市以来，首次出征全运会获得的最好成绩。7-9月，我市组建了800多人的代表团参加衡阳市第十一届运动会，进行36个大项的赛事角逐，荣获了代表团县市青少年组赛会金牌第一、总金牌第二，县市青少年组综合总分第二、赛会总分第二等8个奖项，我市承办的摔跤、击剑2个项目比赛取得了圆满成功，获得了衡阳市政府通报表扬，为市运会的成功举办作出了积极贡献。11月，在耒阳市全民健身活动中心举办的衡阳市文旅广体系统第三届气排球比赛中，我局在全力承办好赛事的基础上，联合组队参赛，荣获三等奖。

（八）全域旅游协调发展。编制了《耒阳市文化旅游业十四五发展规划》、《耒阳市文化旅游产业发展规划》等一系列规划，以科学的顶层设计铺开了耒阳全域旅游前景图。加大旅游开发投入，争取湖南省旅游精品线路重点县建设配套资金1000万元。稳步推进景区开发建设，按照5A级景区标准，重点建设蔡伦竹海景区“三园二带”项目，即上堡晶矿矿山公园、紫霞禅寺宗教园、蔡伦造纸文化园、休闲民宿带、耒水沿河风光带。积极开拓研学旅游市场，争创蔡伦竹海研学实践基地。结合耒阳美丽乡村建设，对耒水国家湿地公园进行旅游综合开发，打造 “一带七湾”建设格局。创建余庆五公仙国家石漠化公园试点，已完成规划设计，开始进行土地流转，拆迁征地及前期道路交通等基础设施建设。旅游宣传取得新成效，通过传统手段宣传、活动宣传、新媒体宣传，擦亮我市“千年古县”、“蔡伦故里”、“井冈山会师出发地”文化旅游新名片；5月31日，中共中央宣传部、文化和旅游部、中央党史和文献研究院、国家发展改革委联合推出“建党百年红色旅游百条精品线路”，耒阳湘南起义旧址成功入选第32条“红色旗帜·潇湘火种”精品线路。通过提升红色遗址保护、开发红色旅游线路、讲好红色故事传承红色基因，打造“红色引擎”释放澎湃动力，推动我市经济社会各项事业长足发展。积极打造红色旅游景区，修缮改造和布展培兰斋、伍若兰故居、梁家祠堂，加快推进培兰广场和井冈山会师出发地广场两个红色景点建设，积极与江西省井冈山龙市镇对接，共同探讨规划重走井冈山会师红色旅游线路，并积极向上争取，力争将耒阳市纳入湘赣边合作示范区拓展建设区建设。

（九）广播电视播出安全有序。根据上级要求，认真做好元旦、春节及“两会”期间的安全播出保障工作。开展全市非法安装、使用卫星地面接收设施、非法接收境外卫星电视频道等违法违规行为专项检查，共出动车辆11辆次18人次，印发各类宣传资料200余份，检查相关单位、经营场所16户，即时受理、处置户户通、村村响、城乡有线等广电工作的各类投诉、上访21起。全面完成广播电视行政执法主体的梳理公示工作，梳理公示行政职能5个类别29项，其中行政许可14项、行政确认1项、行政检查8项、其它行政权力2项、公共服务4项。督促市融媒体中心整治非法频道频率自查自纠、广告播出管理及“村村响”疫情防控宣传工作。做好了重要保障时期的安全播出，切实推动意识形态工作责任制的落实，2021年全年广播电视行业全市无重大事件、事故发生。

（十）市场监管多举并措。以文化市场日常管理为常态，一手抓防疫工作，一手抓安全生产和消防安全，及时召开全市城区娱乐场所和网吧经营业主消防安全知识培训会和安全生产工作推进会，扎实开展安全生产周和安全生产月活动，切实提高了文化体育企业负责人安全意识。组织巡查队伍，节假日和双休日，日夜巡查，累计出动检查人员1700余人次，车辆400余辆次，检查文化体育市场经营单位780余家次，一年来，累计下达责令改正70余家，函告无证娱乐场所112余家，移送3家。针对学校周边文化领域违法违规经营乱象，组织8名执法人员，分成2个小组，对全市歌厅、网吧、游戏游艺等场所地毯式摸底调查，共出动线索摸排人员100人次，出动车辆20余次，确保文旅广体行业领域健康有序发展。规范旅游市场，按照“安全、秩序、质量、效益”的旅游工作目标，把旅游市场安全、秩序作为工作重点，全力整顿规范，全面优化旅游环境。进一步规范旅行社及服务网点的管理，先后多次深入各旅行社及服务网点进行监督检查，严厉查处“零（负）团费”强制消费、违规旅游包车、未经许可经营旅行社业务等违法违规行为。积极开展旅游安全隐患大检查，督促整改，有效遏制和消除事故隐患，多次进行综合执法检查，从源头上净化了旅游市场，维护游客的正当权益，旅游行业管理得到规范，景区、酒店和旅行社及服务网点的服务水平不断提高，安全生产和市场秩序监管不断加强，游客的满意度明显提升，没有发生一起旅游安全事故。

（十一）党建、乡村振兴统筹推进。加强对党员干部的常态化管理和监督，加强和规范发展党员、党员调入调出、党费收缴、党日活动等组织管理制度建设。全年已组织理论学习中心组学习会议12次，开展党史学习教育6次，主题党日活动10次。严格按照党的十九大提出的新要求新任务，落实中央关于意识形态工作责任制要求，守好阵地、管好队伍。

扎实开展乡村振兴工作，按照市委统一安排，我局负责黄市镇黄市社区乡村振兴驻村工作，先后制定文旅广体局乡村振兴工作计划，精心选派驻村工作队。局主要负责人多次深入驻点村调研走访，讲党课、召开屋场恳谈会，与群众面对面交心，广泛征求村民的意见，制定了以巩固脱贫攻坚成果，严防返贫和打造景区周边环境，重点发展农业产业等思路。驻村工作队主动作为，指导参与村支两委换届、防溺水、入户、乡村振兴规划等工作，确保各项工作稳步推进，扎实有效，顺利完成各级考核工作任务。

（十二）常规工作齐头并进。全年无安全事故发生。社会治安综合治理工作基础不断夯实，工作措施不断强化，工作方式不断创新，辖区内社会大局和谐稳定；信访维稳工作扎实有效，全年未发生群访或越级非正常上访事件；12345政府服务热线、书记市长信箱信件、信访系统案件能够及时回复、办结群众诉求和反映的热点难点问题，未出现回访和返访事件；加强禁毒工作宣传与教育，认真配合完成毒品毛发检测工作，未发现干部职工涉毒吸毒现象。蔡伦文化研究院出版发行《红色记忆》，涵盖35个红色景点背后的60个革命故事共13万字；出版发行《耒阳故事》，全书由“耒阳人物”、“耒阳故事”、“耒水泛舟”、“蔡纸汉墨”四部分组成，共有60篇文章21万字；梳理“文化耒阳”采编流程，确定了稿件的审核制度、通讯员队伍及审编程序；启动《纸圣千秋》的编辑程序、2022年“喜迎中共二十大”《耒阳故事》征稿活动，筹备《红色记忆》修正版的组稿工作。

二、工作中存在的困难和问题

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市文旅广体工作与市委、市政府的要求，与人民群众日益增长的文化旅游体育需求还有一定的差距，主要表现在：一是经费投入不足。由于经济大环境不好，本级财政严重投入不足，我市公共文体服务基础设施还相对落后，虽然近几年不断完善，但仍然满足不了群众的需求。二是文体产业不强。当前，我市文体产业市场总量大，但布局分散、零乱，结构不合理，大型、集中的规模效应、集聚效应和知名效应还没有形成，没有响当当的品牌和龙头文体企业。三是旅游整体效益不好。尽管我市旅游资源丰富，旅游景点多，但由于种种原因，没有形成精品线路和积聚效应，旅游整体效益不好。四是队伍建设不优。文旅广体系统专业人才队伍青黄不接，结构不合理，干部队伍整体素质还有待进一步提高，工作中争先创优的意识还不够，特别是基层文体队伍建设还有待进一步加强。我们必须要正视这些问题和困难，并在今后的工作中努力克服，加以改进。

三、2022年工作打算

2022年，我局将按照全面贯彻落实习近平总书记提出的坚定“文化自信”的要求，全面贯彻省委“三高四新”战略定位和使命任务，全力推进衡阳市省域副中心城市建设，大力实施“五个耒阳”工程，扎实有效地推进各项工作与系列活动，为全面建设社会主义现代化新耒阳、助力推进衡阳省域副中心城市建设贡献力量。

1、主动争资跑项。以推动公共文化服务体系高质量发展和发展产业项目为导向，熟悉掌握发展趋势和政策法规，加强与上级各部门的联系与对接，争取更多项目落地，争取更多资金到帐。

2、创作文化精品。健全激励机制，鼓励精品力作，创新工作思路，结合相关政治、政策主题，深入挖掘耒阳地域文化资源，以古色、红色、绿色、特色等内容为创作题材，打造耒阳特色文化品牌和精品力作，全面完成2022年“欢乐潇湘”全省群众文艺汇演大赛工作。

3、保护文化遗产。继续加强各级文保单位保护修缮利用，深入挖掘历史文化、红色资源、非遗资源，开展研学实践活动、党史学习教育、非遗进校园、进社区活动，弘扬传承蔡伦文化和传统文化。继续组织开展耒阳市级非物质文化遗产资源调查。精心遴选出一批有特色、有价值的非物质文化遗产项目和具有代表性的传承人，公布为耒阳市级非物质文化遗产代表性保护名录和代表性传承人，完善非遗保护名录体系。积极开展国家、省、衡阳市级非遗保护项目和非遗传承人申报工作。大力推进非遗档案数字化建设。分门别类将非物质文化遗产相关资料进行系统地分类整理工作，对项目和传承人资料信息进行补充完善，进一步完善数字化档案建设。

4、强化全民体育。继续协助全市各单项体育协会组织开展各类各级全民健身活动、群众体育活动、大型群众体育汇演。继续抓好全市各单项体育协会管理工作，积极组织开展各类社会体育指导员体育技能培训，充分发挥体育社团功能，不断促进我市全民健身工作的开展。继续做好体育运动中心体育场免费、低收费开放工作，定期在体育场内做好进行国民体质检测工作。重点做好市体育运动中心主席台防水防漏维修工程，积极配合市住建部门做好耒阳市体育馆片区老旧城区改造项目建设工作。

5、狠抓文体产业。优化行政审批服务事项，优化行政审批流程，提高服务质量；充分挖掘体育资源，在竹海建立户外运动基地，策划举办系列户外体育活动，形成旅游+文化+体育的特色文化体育品牌，推动特色文化体育旅游产业发展。拓展体育彩票市场，加大体育彩票宣传力度，全力推进城区空白区域及乡镇体彩销售网点建设，促进我市体彩发行工作健康稳步发展。继续搞好体育文化产业的调查摸底工作，做好文化体育产业招商引资工作。

6、打造旅游精品。做好旅游规划，旅游规划是我市旅游发展的基础和依据，按照规划的原则及内容开展旅游业工作。抓项目建设，以项目为抓手，打造“缤纷假日，多彩耒阳”旅游新格局，大力发展红色旅游、绿色旅游、白色旅游、古色旅游。红色旅游以若兰广场、出发地广场为核心，将梁家祠堂、培兰斋、谢维俊故居、伍若兰故居等景点串珠成链；绿色旅游重点抓好蔡伦故里风景名胜区5A级创建工作，补齐各种配套项目，提高景区的吸引力和美誉度；白色旅游就是做好纸文章，打造蔡伦品牌，提质改造蔡伦纪念园，争创4A级景区，积极创造条件将古法造纸术申报为世界非遗项目；古色旅游就是围绕神农创耒这一主题，在全市乡村结合乡村振兴开展乡村旅游，抓好3-5个明星乡村旅游点。抓营销宣传，积极组织、精心策划创意活动，结合乡村振兴，打造几条乡村游、近效游路线，推动乡村休闲旅游发展。抓争资争项，学透用好中央和省、衡阳市的相关政策，对旅游升温三年行动计划的相关项目进行深入部析，争取纳入地方发改委和行业主管部门项目库。同时，整合资源和资金，充分调动一切积极因素，让项目建设落到实处。抓旅游融合。树立“大旅游”意识、“大旅游”格局、“大旅游”行动，寻求全方位、全角度合作，积极融入南岳、大湘南、江西井冈山、珠三角等旅游板块，推动大湘南合作、高铁沿线城市联盟，努力促进旅游与乡村振兴、精准扶贫、文化艺术等融合。

        

                     耒阳市文化旅游广电体育局

                            2021年12月3日

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