耒阳市综合行政执法局

行政处罚决定书

耒综执罚决字﹝2025﹞950号

当事人：耒阳市******部
统一社会信用代码：92430481MA********
经营场所：湖南省衡阳市耒阳市**镇
经营者：陈*新
联系电话：13875******

2025年8月14日，耒阳市应急管理局执法人员会同新市镇政府、新市镇综合执法中队对群众举报的**镇非法经营烟花爆竹违法行为，开展“打非治违”联合执法，经现场检查，发现耒阳市******部未办理烟花爆竹经营许可证，非法经营烟花爆竹，现场对当事人未经许可经营的烟花爆竹予以扣押。
　　2025年9月1日，耒阳市应急管理局将该案件移送本机关《案件线索移送函》（文号：【2025】PF16号）。当事人未经许可非法经营烟花爆竹的行为涉嫌违反了《烟花爆竹经营许可实施办法》第三条第三款：“未取得烟花爆竹经营许可证的，任何单位或者个人不得从事烟花爆竹经营活动”的规定。

本机关于2025年9月3日对耒阳市******部经营者陈*新未经许可经营烟花爆竹案立案调查。经调查，当事人耒阳市******部于2025年8月14日09时50分在湖南省衡阳市衡南县**镇未经许可经营烟花爆竹。

上述事实，主要有以下证据证明：
　　证据一：耒阳市应急管理局移送案件来源1份，予以证明案件的来源和对非法经营的烟花爆竹进行扣押及烟花爆竹封存的地点。
　　证据二：营业执照复印件1份，予以证明当事人具备从事经营活动的资质。
　　证据三：身份证复印件1份，予以证明当事人的身份。
　　证据四：询问笔录1份，予以证明当事人未经许可经营烟花爆竹的违法事实，并证明其已及时采取改正措施。
　　证据五：现场笔录1份，予以证明当事人经营场所及现场情况。
　　证据六：调查图片3份，予以证明当事人经营场所的规模以及执法人员对其调查的情况。
　　证据七：疾病诊断书、治疗记录单8份，予以证明当事人患有重大疾病。
　　证据八：保证书1份，当事人保证以后不再无证经营烟花爆竹。
　　证据九：雷*妹户口簿复印件1份，予以证明陈*新与雷*妹系夫妻关系。
　　证据十：信用中国1份，予以证明当事人首次违法。

以上证据均有相关人员签字或相关单位盖章,证据来源合法,与本案直接相关,真实有效,本机关予以采纳。

当事人未经许可经营烟花爆竹的行为违反了《烟花爆竹经营许可实施办法》第三条第三款;“未取得烟花爆竹经营许可证的，任何单位或者个人不得从事烟花爆竹经营活动”之规定。

2025年9月29日，本机关依法向当事人耒阳市******部送达了《行政处罚事先告知书》（耒综执罚先告字﹝2025﹞950号），告知拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，及当事人享有陈述、申辩和听证的权利，当事人予以签收。当事人未在法定期限内提出陈述、申辩和听证，视为放弃陈述、申辩和听证权利。

根据当事人违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，当事人未经许可经营烟花爆竹的行为，依据《烟花爆竹经营许可实施办法》第三十一条：“对未经许可经营、超许可范围经营、许可证过期继续经营烟花爆竹的，责令其停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得”的规定进行处罚。参照《湖南省安全生产行政处罚裁量基准（2022版）》第五章第二节对《烟花爆竹经营许可实施办法》第三十一条的违法行为情形和处罚基准。（一）违法行为的表现情形：对未经许可经营、超许可范围经营、许可证过期继续经营烟花爆竹，没有违法所得或者违法所得不足二万元的。处罚基准：责令停止非法经营活动，处二万元以上少于三万元的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得。
　　根据《湖南省人民政府法制办公室关于耒阳市进一步推进相对集中行政处罚权试点工作的复函》（湘政法发﹝2016﹞22号）第二条“耒阳市集中行使行政处罚权的行政机关为耒阳市综合行政执法局”之规定。
　　鉴于当事人患有多种疾病（主要是糖尿病肾病），每月都要定期透析，其家庭经济困难。积极配合执法人员工作，也充分认识到了自己的错误,其经营的烟花爆竹数量少，当事人已承诺不再未经许可经营烟花爆竹，属首次违法且其积极改正，并未对社会造成危害后果。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二款：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”和第六条：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”以及第三十二条第（一）项“主动消除或者减轻违法行为危害后果的”之规定。综上，本机关决定对当事人作出如下行政处罚：

经重大行政处罚案件集体研究会议决定对当事人未经许可经营烟花爆竹的违法行为，没收烟花爆竹（40发财源广进3个，100发霸王蕾2个，32发大吉大利2个，50公分圆盘5盘，40公分圆盘5盘，30公分圆盘2盘）。

如你（单位）不服本决定，可以自收到本决定书之日起60日内向耒阳市人民政府申请行政复议，也可以自收到本决定书之日起6个月内依法向衡阳铁路运输法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

 

耒阳市综合行政执法局

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2025年10月20日

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