耒阳市人民政府办公室

关于印发《耒阳市2016年早稻专业化集中

育秧实施方案》的通知

耒政办发〔2016〕19号

各乡镇人民政府、街道办事处，市直相关单位：

为了深入推进全市水稻集中育秧工作，切实解决双季稻生产中的突出问题，促进粮食生产稳定发展，根据湖南省农委2016年水稻集中育秧的指导意见，结合我市实际，特制定本方案，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一六年三月二十四日

耒阳市2016年早稻专业化集中育秧

实 施 方 案

为将水稻专业化集中育秧工作引向深入，切实解决农户无劳力、无技术、不愿意育秧和育秧专业化、社会化服务水平低等问题，进一步推动水稻生产转方式、提单产、增效益，根据湖南省农业委员会2016年早稻专业化集中育秧实施方案，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想及总体目标

以提升水稻育秧专业化、社会化服务水平，促进水稻绿色高产高效发展为目标，以粮食生产社会化服务组织、专业合作社、育插秧大户等为专业化集中育秧主体，按照“政府推动、市场带动、补助促动”运行机制，转变水稻生产及服务方式，完善集中育秧设施设备，扩大和提升水稻机插秧、抛秧专业化集中育秧规模与社会化服务水平，促进水稻生产专业化、规模化、机械化发展。2016年，力争全市早稻专业化集中育秧面积达到6.7万亩（大田）以上。根据近年来各乡镇街道专业化集中育秧工作开展及基础条件、服务能力等情况，实行各农技站和专业化集中育秧主体联合申报、市里统筹平衡的方式，将全市6.7万亩早稻专业化集中育秧任务落实到268个专业化集中育秧主体（详见附表1）。

二、实施重点

（一）突出重点区域。早稻专业化集中育秧重点在粮食主产区、一季稻插花区和水田常年抛荒地段等育秧技术专业化、社会化服务及规模化生产水平较低的区域实施。各乡镇街道办事处应组织专业化集中育秧主体，优先在这些区域开展早稻专业化、社会化育秧服务，切实推进育秧方式改革，提升育秧技术和专业化、社会化服务水平，促进水稻规模生产发展。各地创建的各类早稻绿色高产高效创建示范片、优质稻生产基地等，要求早稻专业化集中育秧全覆盖。

（二）提升育秧主体实力。粮食生产社会化服务组织、专业合作社、育插秧大户等是专业化集中育秧项目的实施主体，是推进集中育秧工作、提升育秧专业化、社会化服务水平的关键。各项目乡镇街道办事处应采取有力措施，进一步培育、壮大各类专业化集中育秧主体，鼓励、支持其改善集中育秧设施设备，应用专业化育秧新技术，增强服务实力，提升服务水平。积极引导、支持开展集中育秧专业化、社会化服务的各类新型经营主体，充分发挥规模、资金、技术优势，在满足自身生产需要的情况下，延伸产业链条，拓展服务范围，积极开展向周边普通农户提供育插秧专业化、社会化服务，进一步壮大专业化、社会化集中育秧主体队伍实力。

（三）推广关键技术。一要因地制宜选用集中育秧品种。专业化集中育秧应根据当地的实际情况选用适宜品种，优先选用适宜的超级稻、优质稻品种，鼓励实行一片一品，避免品种混杂。二要推广机插秧和软盘抛秧。重点推广机插秧的集中育秧，有困难的地方适当兼顾软盘抛秧，进一步淘汰洗插秧。推广早稻（常规早稻）窄行（25厘米）机械插秧和抛秧“增盘增种”技术，着力解决早稻基本苗和有效穗不足问题。三要落实壮秧培育技术。严格种子消毒，统一浸种催芽。精细整地，精量播种，施好壮秧剂。加强秧苗培管，搞好病虫防控和肥水管理，提高出苗率、成秧率，培育健壮秧苗。四要落实防灾减灾技术。搞好早晚稻品种搭配，科学安排播插期，着力解决早晚稻习惯性迟播影响晚稻安全齐穗等问题。要与气象部门建立灾害性天气预警联动机制，实行保温育秧，育好储备秧，有效应对集中育秧风险，确保秧苗供应。

（四）完善运行服务机制。2016年早稻专业化集中育秧项目，由各乡镇街道办事处农技站联合本地的农业社会化服务组织、育插秧专业户和合作社等专业化集中育秧主体自愿申报，明确农业部门组织及指导责任，强化专业化集中育秧主体的实施责任，从要专业化集中育秧主体实施到集中育秧主体要实施、从被动服务向主动服务转变。自愿实施早稻专业化集中育秧项目主体较多的乡镇，应按照公平竞争、择优选择的方式，确定专业化集中育秧补助项目的具体承担主体。应以专业化集中育秧为纽带，通过突破生产链条中育秧瓶颈问题，促进代耕、代育、代插、代防、代管、代烘等托管式、保姆式社会化服务发展。各项目乡镇街道办事处应进一步创新和完善早稻专业化集中育秧服务方式，规范服务内容、服务合同、服务流程、服务台账、收费标准、验收评价方式等，建立专业化、社会化集中育秧服务的长效机制。

三、主要措施

（一）加强组织领导。市委市政府决定将早稻专业化集中育秧作为2016年粮食生产发展及推进“万千百”水稻高产创建示范的关键性措施来抓，并纳入全市粮食生产先进乡镇和进步乡镇考核的重要内容，继续成立以分管农业副市长任组长的早稻专业化集中育秧领导小组，制定具体实施方案。各项目乡镇街道办事处要早宣传早发动，形成早稻专业化集中育秧良好氛围，制订早稻专业化集中育秧具体实施方案，明确项目实施规模、实施主体及技术和组织措施等；成立以农业局局长任组长的早稻专业化集中育秧技术指导小组，建立技术人员与专业化集中育秧主体一对一服务制度，组织和指导各育秧主体开展好早稻专业化集中育秧服务。实行订单生产，搞好产销对接，确保农民增产增收。

（二）加大资金投入。全市6.7万亩（大田）早稻专业化集中育秧，省财政补助每亩40元，其中80%用于对专业化集中育秧主体建设完善育秧设施设备、育秧物资及管理用工进行补助，支持育秧主体改进装备、扩大服务规模、提升服务水平，20%用于乡镇街道办事处农业部门开展示范、技术培训和指导。市财政拟从粮食生产专项资金中安排300万元用于采购早稻种子、软（硬）盘等育秧物质，支持全市早稻专业化集中育秧工作。各项目乡镇街道办事处也应加大对早稻专业化集中育秧的支持力度。

（三）加强生产及资金管理。一要及早落实集中育秧计划。各项目乡镇街道办事处农技站及专业化集中育秧主体，应在农户自愿情况下，与农户商定好集中育秧有关事宜，落实好集中育秧品种与面积。二要合理布点。早稻集中育秧点布局应以“方便群众、规避风险”为原则，每个集中育秧点规模应适当，以方便管理和运秧。三要签订服务合同。专业化集中育秧主体应与农户签订统一格式的育秧服务合同（附件6），明确双方责任和义务。按照让利惠民的原则，与农户约定育秧服务价格，让被服务农户得到实惠。四要建立台账。各项目乡镇街道办事处应建立早稻专业化集中育秧主体供秧到户面积台账（附件3）、早稻专业化集中育秧主体育秧台账（附件4），做到账账相符、账实相符。五要强化资金管理。早稻专业化集中育秧省财政补助资金必须做到专款专用，严禁截留、挪用财政补助资金和捏造、假冒集中育秧主体或虚报补助面积，冒领财政补贴资金。早稻专业化集中育秧主体实施面积，由项目乡镇街道办事处农技站负责进行现场验收核实、并据实上报。补助资金采取现金拨付，按照实际完成的面积，通过“一卡通”方式由市里直接拨付给实施早稻专业化集中育秧项目的育秧主体。各项目乡镇街道办事处应对早稻专业化集中育秧主体实施面积、补助标准、补助金额等信息进行不少于7天的公示，广泛接受社会监督。

（四）加强督查验收。各项目乡镇街道办事处要加强对早稻专业化集中育秧工作的服务和指导，在关键环节和阶段组织开展督促检查，及时发现和解决项目实施中存在的问题，促进落实早稻专业化集中育秧各项措施；督促专业化、社会化服务组织依法依规开展专业化集中育秧服务，建立好集中育秧到户面积台账；按照有关要求，及时公布专业化集中育秧服务的补助对象、补助标准、补助面积等有关信息，接受社会监督和省市检查。各项目乡镇街道办事处农技站对早稻集中育秧主体实际完成的专业化集中育秧财政补助面积进行验收，填写并保管好验收单据（见附件5）。市农业局将组织对各项目乡镇街道办事处早稻专业化集中育秧工作进行督促检查，对专业化社会化集中育秧秧田面积进行现场抽查核实，对弄虚作假的将按规定追究责任。

附件：1. 2016年早稻专业化集中育秧主体基本情况表

  2. 2016年早稻专业化集中育秧情况统计表

  3. 2016年早稻专业化集中育秧主体供秧到户面积台账

  4. 2016年早稻专业化集中育秧主体育秧台账

  5. 早稻专业化集中育秧主体集中育秧服务面积验收单

      6. 早稻专业化集中育秧服务合同（式样）

附件1：                  

2016年早稻专业化集中育秧主体实施面积表

                                                                 单位：亩

附件2:

2016年早稻专业化集中育秧情况统计表

注：此表于2016年4月3日初报农业局粮油站（邮箱lyslyz0734@126.com），4月15日终报。

附件3：

2016年早稻专业化集中育秧主体供秧到户面积台帐

育秧主体（签章）                  联系电话：        　   　　填报日期： 2016  年      月     日   填报人：  　       

注：此表由承担了早稻专业化集中育秧项目的育秧主体签章后上报乡镇农技站，作为建立早稻专业化集中育秧台帐（附件4）的依据并留存备查，此表无需上报农业局。

附件4：

2016年早稻专业化集中育秧主体育秧台账

汇总单位（乡镇）签章                        汇总日期： 2016 年    月    日               汇总人：          

注：此台帐只统计承担了省早稻专业化集中育秧项目的育秧主体的育秧情况，根据附件3由乡镇农技站汇总、签章及上报并存档；农技站汇总后对早稻专业化集中育秧秧田面积组织现场验收，填写验收单(附件5)，并将验收结果汇入此台帐；此台帐于4月15日前上报纸质文档至农业局，同时发送电子档至农业局粮油站邮箱（lyslyz0734@126.com）。

附件5：

早稻专业化集中育秧主体集中育秧服务面积验收单

乡（镇）    　　　　填单人：    　     验收时间：    年   月   日  

注：(1)由乡镇农技站在4月15日前，统一组织对所有承担了2016年早稻专业化集中育秧项目的育秧主体实际完成的专业化集中育秧面积进行验收。(2)“秧田面积”以验收人员用GPS测量仪进行现场测量为准；(3)此验收单一式三份，集中育秧主体、乡镇、市农业局各执一份。

附件6：

早稻专业化集中育秧服务合同（式样）

合同编号（由乡镇按村进行编号）：

甲方（专业化集中育秧主体）：

住址：                        ； 联系电话：　 　         。

乙  方（农户）：　 　  乡（镇、街道）          村       组，

户名         ，身份证号码            ，联系电话         。

经协商，甲乙双方就早稻专业化集中育秧服务签定如下协议：

一、服务内容及数量

1、甲方愿意为乙方提供秧田整理、浸种催芽、摆盘播种、秧田管理、            等专业化集中育秧服务。

2、服务数量：甲方为乙方提供育秧服务，供应能抛插    亩（大田，下同）的早稻秧苗，其中抛秧  　 亩、机插秧　   亩。

二、双方的权利和义务

1、甲方于本合同签订时，向乙方收取每亩  　  元服务订金。

2、甲方应按照集中育秧操作规程，为乙方提供优质的育秧服务，确保向乙方提供的秧苗数据达到本合同面积要求，其秧苗素质、每亩大田的基本苗数不低于周边其他农户的平均水平。

3、以当地上一年平均育秧成本为基础，甲方按照每亩大田抛秧     元、机插秧 　  元的优惠价格，向乙方收取当年的专业化集中育秧服务费用。

4、甲方按照本合同完成约定服务内容并经乙方签字认可后，乙方应及时向甲方支付扣除订金、政府补贴后的专业化集中育秧服务费用共计     元。

三、违约责任

1、任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。

2、如果一方需要变更或终止服务合同，应在服务初始时间前30天（其中机插45天）通知对方，并征得对方同意后方可变更或终止作业合同。如临时变更或终止合同给对方造成直接经济损失的，提出方应赔偿损失。商定每亩违约赔偿金为　　   元。

3、因自然灾害等不可抗力或者其它意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，如造成损失，双方各自承担责任。

四、其他事宜

1、一方变更通讯地址或联系方式，应自变更之次日通知对方，否则变更方对由此造成的一切后果承担责任。

2、甲、乙双方发生纠纷，可向服务地村委会、乡镇或农业行政主管等部门申请调解，也可向当地法院提起诉讼。

3、未尽事宜，由甲乙双方协商确定。

本合同一式三份，甲方、乙方和鉴证方（服务地村委会或乡镇或农业行政主管部门）各执一份，三方签字（盖章）后生效。

合同有效期自    年   月   日至    年   月   日。

甲方（盖章）：

乙方（盖章）：

鉴证方（盖章）：                 

　　                                   年   月　 日

（注：此为合同式样，各地应根据实际需要，按照服务环节和内容完善、细化本合同内容。）

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