耒阳市人民政府

关于印发《2015年耒阳市红薯薯种

补贴实施方案》的通知

耒政发〔2015〕5号

各乡镇人民政府、街道办事处，市直机关相关单位：

为打造我市特色农业产业，推动红薯产业发展，特制定《2015年耒阳市红薯薯种补贴实施方案》，请认真贯彻执行。     

    二○ 一五年三月九日

2015年耒阳市红薯薯种补贴实施方案 

为认真贯彻落实市委、市政府把红薯产业开发列入我市近五年经济转型的重大举措，推进我市红薯规模生产、规模加工、规模营销，打造“耒阳红薯粉皮”全国知名品牌，推动红薯产业可持续发展，确保全市2015年红薯生产订单面积6万亩以上，总产12万吨以上，切实做好2015年红薯薯种补贴工作，提高补贴资金使用效益，保护和调动农民生产积极性，结合我市实际制订本实施方案。

一、补贴范围和标准

薯种补贴的范围在小水、大市、夏塘、公平圩、泗门洲、南京、长坪、太平圩、哲桥、坛下、龙塘、东湖圩等12个重点乡镇，并与本市红薯加工企业签订《红薯订单种植收购合同》的种植面积实行补贴，按红薯实际种植面积核定。没有签订《红薯订单种植收购合同》的散户不列入补贴范围。全市补贴总面积5万亩，各乡镇补贴面积以《耒阳市2015年红薯生产责任书》签订面积为基数（附表1）。

补贴品种以我市主推的湘辐1号等高淀粉红薯品种为主，未经审定或没有在我市进行示范推广的品种不列入补贴范围，同时禁止到红薯病虫害疫区调种子（种苗）。

补贴标准为每亩补贴红薯薯种费20元。

二、补贴对象和方式

补贴对象：对在红薯生产中使用红薯加工企业统一提供的种子（种苗）或由加工企业与订单种植农户双方认可的品种种植的农户、种植大户、家庭农场或农民专业合作社给予补贴。

补贴方式：一是红薯加工企业统一为红薯种植订单农户提供优良薯种的，每亩大田按15公斤薯种量，企业销售给订单农户每亩薯种款应减去20元，其每亩20元薯种补助费直接补贴给提供红薯种的加工企业；二是加工企业统一集中育苗销售给订单种植农户的，农户只负担每亩所需总苗款减去20元的费用，其每亩20元薯种补助费直接补贴给提供红薯种苗的加工企业；三是对自己有薯种的种植大户，种植面积10亩以上，由本人提出申请，凭与企业签订《红薯订单种植收购合同》，并经乡镇红薯产业办和市红薯产业办公室核实后，按实际面积每亩补助20元薯种费，并通过“一卡通”发放给补贴农户。

三、重点工作内容

（一）规范补贴面积申报程序。红薯薯种补贴面积申报采取自下而上的程序。一是由加工企业统一供种、统一供苗的，由企业凭《红薯订单种植收购合同》，并提供农户购买种子（种苗）凭证，据实申报种子（种苗）数量和品种（见附表2），经核实、公示无异议后，登记造册上报乡镇红薯产业办，乡镇红薯产业办汇总审核后，上报市红薯产业办；二是自己已有薯种的种植大户，在红薯插完结束后，由本人提出申请，凭与企业签订的《红薯订单种植收购合同》，首先由村委会组织农户据实申报种植面积和品种（见附表4），经核实、公示无异议后，登记造册上报乡镇红薯产业办，乡镇财税所、乡镇红薯产业办汇总审定后，上报市红薯产业办。最后由市红薯产业办、市财政部门汇总审核上报市发展特色农业产业化领导小组。

（二）严格核实补贴面积。各乡镇红薯产业办要认真核查本辖区内红薯补贴面积，补贴对象不得重复上报，并对核查情况负责。

（三）健全薯种补贴档案。各乡镇要加强红薯种补贴项目管理，按要求严格规范建立良种补贴档案。乡级面积落实表一式两份，分别由乡镇红薯产业办和市红薯产业办保管。村级到户清册一式两份，用于行政公示和补贴资金发放时农民签字确认。

（四）按时上报相关材料。为了确保红薯薯种补贴面积申报与资金结算。各乡镇红薯产业办对各企业和各村上报的分户核实登记表（附表2和附表4）审核统计后，再分别按规定的格式（附表3和附表5），于6月底以前分别向市红薯产业办、市财政局报送汇总表纸质文档和电子文档。不按规定时间上报或报表填写不完整、未盖乡镇人民政府、乡镇红薯产业办公章和财政所公章的，将不予受理，由此造成的后果自行承担责任。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各乡镇要充分认识做好红薯薯种补贴工作的重要性，切实加强领导，确保薯种补贴政策得到有效贯彻和执行。市红薯产业办和财政部门会同有关部门组成红薯薯种补贴政策实施监督小组，负责补贴政策的实施和监督工作，协助组织乡镇、村开展红薯补贴面积登记、公示和抽查核实工作，对发现的违规违纪行为进行严肃查处。

（二）强化项目公示。红薯薯种补贴严格执行（村级）公示制度，公示内容包括农户红薯补贴面积、补贴标准、补贴金额等，公示时间不少于7天，公示无异议后方可上报乡镇红薯产业办。乡镇和各村委会要设立监督电话，并在当地媒体公布，接受群众监督。市红薯产业办举报电话：4332639；市财政局举报电话：4376819。

（三）强化资金管理。各地要加强资金监管，保证红薯薯种补贴资金做到专款专用，严禁虚报补贴面积，不得挤占、挪用补贴资金。对违纪违规行为依法予以查处，并追回补贴资金，对责任人和责任单位予以通报。

（四）强化监督检查。市红薯产业办、财政部门对红薯种补贴实施情况将进行不定期检查，重点抽查上报面积的准确性、到户清册和“一卡通”资金的吻合性，认真了解种子（种苗）质量和价格、补贴资金发放等有关情况，及时纠正项目实施过程中出现的各种问题，确保补贴不走样，农民实惠不缩水。

    （五）强化种子（种苗）质量监管。市农业部门要会同相关部门，加强红薯种子（种苗）的质量监管，坚决打击坑农、害农等违法行为，切实保障优良种子（种苗）供应给种植农户，做到规范有序。 

附表1：

耒阳市2015年红薯生产任务表

                                   单位：亩

附表2

耒阳市红薯种补贴集中供种子（种苗）分户核实登记表

     加工企业名称：                             地址：                            

     企业负责人审核（签名盖章）：                      当地乡镇红薯产业办审核人（签名盖章）：                    

附表3

耒阳市红薯种补贴集中供种子（种苗）补贴汇总表

汇总单位：____________ 乡（镇、处）                          

乡（镇）政府审核（盖章）：      乡（镇）红薯产业办审核（盖章）：     乡（镇）财政所审核（盖章）：      

附表4

耒阳市红薯薯种补贴分户核实登记表

地址：______乡（镇）______村______组

村民小组审核人（签名盖章）：                    村民委员会审核人（签名盖章）：

附表5

耒阳市红薯薯种补贴汇总表

汇总单位：____________ 乡（镇、处）                          

乡（镇）政府审核（盖章）：      乡（镇）红薯产业办审核（盖章）：     乡（镇）财政所审核（盖章）：     

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