“十二五”期间，市食品药品监督管理局把保障群众饮食用药安全为己任，先后10余次被省、衡阳市食品药品监督管理局评为单项先进或目标管理先进单位。2012年被评为湖南省食品药品监管先进单位，2013年被省局评为食品药品安全走基层先进单位。

 

    大力宣传，普及食药品安全常识

 

    5年来，结合生活实际编印食药品知识宣传小册子15万余本，与市文化馆联合编演以“健康进我家”为主题的文艺演出130多场次，和市影业公司联合在农村公益电影放映食药品安全宣传片500余场次。每年都被评为衡阳市先进第一名，且得到省局的一致好评。

 

    借助媒体平台发布食药品安全科普公益广告，并及时对外发表各类新闻信息。5年来，滚动播放食品药品安全科普公益广告1000多条次，张贴悬挂宣传标语横幅500余条，向公众群发宣传短信120000多条，刊发各类新闻信息390多篇幅。通过全方位立体式宣传，产生了良好的社会效应。

 

充分利用3?15消费者维权日、3.31食品药品投诉举报主题宣传日、食品安全宣传周、安全应急知识宣传日等时机，广泛宣传和普及食品药品安全常识。5年来，免费发放食品药品安全宣传小册子12万余本，制作各类宣传展板60余块，接受群众咨询服务近3.9万余人次。

 

    规范经营，稳定食药品市场秩序

 

    坚持把餐饮食品安全作为一项重要民生工程来抓，着力保障公众饮食安全。近4年来，共受理餐饮服务许可申请1060余份，对符合标准的850家企业发放了《餐饮服务许可证》，并予以公示。狠抓从业人员安全业务知识培训,先后在神龙新世界大酒店、金桥华天大酒店召开全市餐饮监管工作暨业务培训会5次，共培训餐饮从业人员4000余人。积极推进餐饮量化分级管理。2015年全市餐饮服务单位量化分级管理率达到100%。截止目前，全市已完成408家餐饮服务单位的监督量化分级评定，其中优秀19家，良好108家，一般240家，责令整改43家。

 

    规范保健食品化妆品经营秩序。2012年3月5日，该局正式接管保健食品化妆品工作后，重点加强对兼营保健食品化妆品的大中型生活超市，使用一次性洗漱用品的星级宾馆、酒店及专营糖尿病保健食品和性保健品的各类专卖店、以会销形式开展保健食品推销的各类专卖店监督检查，提高保健食品化妆品经营企业诚信守法，规范市场经营秩序。

 

    强化药品医疗器械检查。结合工作实际，每年都召开药品换证认证企业动员大会。要求全市所有药品经营企业在12月31日之前必须达到新版药品GSP标准，未达标企业将按相关规定处置。印刷了新版《药品经营质量管理规范》小册子，发放给全市药品批发及零售企业学习使用。有针对性地加强对无菌和植入类、体外诊断试剂、定制式义齿等监督检查；对医疗机构一次性使用医疗器械、骨科内固定器材的医疗器械品种的监管。

 

认真受理群众举报投诉工作。对群众的咨询和举报投诉工作做到有问必答，接到假劣药品、医疗器械、保健食品、化妆品和餐饮服务环节的违法行为的实名举报后，在24小时之内赶到现场处理，7个工作日内反馈查处情况。5年来，我局共接受食品药品安全咨询520余起，受理各类举报投诉140余起，其中餐饮食品35起，立案7起；药品42起，立案9起；保健食品和化妆品各4起；医疗器械5起。

 

    专项整治，严打食药品违法行为

 

    大力开展“打非治违”行动。2012年，组织查处药用空心胶囊铬超标产品，共检查药品经营使用单位756家，检查胶囊制剂200余种次，查处了两个品种的有毒胶囊共28970粒，并集中销毁。共排查各类非法违法经营药品、医疗器械357余起，立案93起，责令改正264家。其中药品立案48起，医疗器械立案45起。依法查处非药品冒充药品31起，无证经营药店2起，并向公安机关移送销售假药案1起。

 

    2013年在保健食品打“四非”专项行动中，共出动执法人员267人次，检查生产经营企业85家，共检查保健食品92种次，立案查处7家，下达责令整改通知书35份，查扣涉嫌不合格保健食品及非药品冒充药品17个品种7186盒（瓶），责令经营企业下架保健食品70余盒，进一步净化了保健食品市场秩序。

 

    2013年全面启动药品“两打两建”专项行动。先后在药品经营、使用单位开展了中药饮片、非药品冒充药品、医疗器械等专项整治行动，排查各类非法违法经营药品、医疗器械隐患381余起，责令306家单位限期改正。共立案137件，其中药品立案70件，医疗器械立案67件，涉案货值金额19.59万元。

 

    药品（中药饮片）专项整治行动共检查中药饮片经营、使用单位238家，下达责令改正113份，立案查处15起，涉案货值金额1.31万元，行政处罚10.2万元。医疗机构器械和零售药店整治共378家，立案查处27起，依法取缔白云路无证经营药店1家。其中，医疗器械经营使用单位87家，下达责令改正81份，立案查处22起，涉案货值金额0.84万元，行政处罚7.23万元。

 

7月下旬，组织执法人员对城区港货店进行了突击检查，共检查港货店7家，立案查处4起，依法现场查封进口药品50多个品种，涉案货值7890元，向公安机关移送查处4起。

 

    销售假劣保健食品、化妆品的专项整治。重点打击无文号、假冒文号、非法添加药用成份等非药品冒充药品的违法行为，下达责令整改通知书149份，立案查处3家。立案查处了化龙中西大药房、益心药房体育店、广源堂药房等药房经营丁桂儿脐贴、肤痒王、小儿腹泻贴等非药品冒充药品33起；查处民心药房经营未取得特殊化妆品批准文号产品案。

 

    组织对央视“3.15”晚会曝光的6家企业10个品种的儿童鱼肝油产品整治，检查经营单位79家。对34家未及时建立进销货台帐的经营户进行了下达了责令改正书。严格督促企业落实索证索票、进货查验和台账管理等制度，严控鱼肝油类产品的进货渠道，防止不合规定和标准的儿童鱼肝油类产品进入市场。

 

    餐饮环节及学校食堂专项整治。重点检查学校食堂是否持有效《餐饮服务许可证》、学校周边地区餐饮店是否持证经营，共监督检查学校食堂（含幼儿园）220个，对117个学校食堂下达了限期责令改正通知书；检查学校周边区域餐饮服务单位125家，下达责令改正通知书84份，立案查处了振兴学校、慈辉中学等5家学校食堂未取得《餐饮服务许可证》向学生提供餐饮服务，查处了港湘实验小学采购无生产日期的大米等，没收并销毁各类不合格食品93公斤。

 

    餐饮环节肉和肉制品安全整治。检查餐饮服务单位378家，查处了三湘明珠酒店、天福韵酒店等4家从无证肉贩处购进未经动物卫生监督机构检疫的猪肉。检查230余家，关停了6家卫生条件极差、经营设施极不规范的小餐饮店，查处了施奇勇（上海蒸饺）、湘园包子店等5家无《餐饮服务许可证》从事餐饮服务，查处了漓江春美食城使用超过保质期的食品，取缔了杭州包子、永和豆浆师范店、上海生煎包等11家卫生状况较差、安全隐患较大的小餐饮及早餐店。

 

加大学校食堂安全监管力度。重点对城乡结合部、农村偏远地段、城区学校食堂及周边餐饮店进行专项整治，出动执法人员162人次，对53个学校食堂下达限期责令整改通知书；检查学校周边区域餐饮服务单位47个，并下达责令改正，共立案查处38家。其中，查处无餐饮服务许可证17起，查处使用被包装材料污染的食品1起，无生产日期、无标签的预包装食品等不合格食品21起，没收并销毁各类不合格食品53余公斤。

 

    整规“四小”，开展食药品“四查”行动

 

    4-8月底，对全市范围内的食品小餐饮店、小诊所、小药店等开展“四小”整规专项行动。据统计，共监管的“四小”对象有445家。对全市“四小”经营单位实行网格化监管，把“四小”单位按路、按街道、按所处的方位形成一个网络，每个网格确定2名执法人员负责监管。

 

    严查小餐饮店经营场所“脏、乱、差”和从业人员不讲卫生等突出问题，共检查小餐饮服务单位263家，出动执法人员1152人次，对外婆家土菜馆、五菜一汤餐馆无证从事餐饮服务活动，忆口香夜宵店、520水果捞冷饮店使用过期食品，桂林米粉店经营场所卫生不整洁等8家“四小”餐饮单位进行立案查处，涉案货值金额735.0元，没收不合格食品47.3公斤。

 

    深入开展食药品“四查”行动。从6月份起，在全市开展餐饮主体大普查、风险大排查、执法大检查、问题大清查行动。主体大普查经营餐饮食品主体637个，药品经营主体223个，小诊所主体31个，村卫生室430个，医疗器械经营企业32个，保健食品经营主体20个（不含药店经营保健食品），化妆品经营主体25个。建立“四查”主体录入账户24个，目前已录入867个。共排查风险隐患218起，责令限期改正154家，目前已整改185起；立案查处42起，典型案例4起，其中，移送公安机关张杰销售假药案1起、查获经营假冒保健食品案1起，取缔无证经营药品案1起，使用无中文标签的进口肉类产品1起。

 

    整改到位，食药品检验工作取成效

 

    近5年来，完成了616批次餐饮食品抽检和快速检测任务，初筛合格率为96%。完成530批次药品抽检和快速检测任务，初筛合格率为99%。完成药品不良反应报表完成2486份，其中一般报表1989份、新的报表224份、严重报表273份。医疗器械不良事件完成1110份，其中严重报告数388份，三类报告数722份，占总报告比例达到65％。另外化妆品不良反应报表完成202份，药物滥用报表完成960份。

 

    狠抓作风，打造精良执法队伍

 

    积极开展群众路线教育实践活动和“三联三促”活动。2012年，先后局领导带队深入新农村建设联系点磨形乡黄沙村、西冲村及帮扶村水口村开展走访慰问20余次，走访慰问困难群众和老党员近百户，送去慰问金5万元，送去各类常用药品价值约2万余元。2013年8月2日，深入帮扶点磨形乡抗旱一线，并及时送上抗旱帮扶资金1万元，为受灾群众带去了价值万余元的生活用品。

 

    落实廉政制度，着力打造勤政廉洁执法队伍。该局每年坚持召开2次以上专题会议，时刻提醒教育干部职工在执法过程中，秉公执法，依法行政，杜绝索拿卡要现象。大胆创新工作思路，对工作人员进行岗位轮换，采取“走出去、请进来、自己来”的方法，组织执法队伍分期、分批、分层次参加国家局、省局和衡阳市局举办的相关业务培训班，规定每月的农历初一、十五进行全封闭式管理学习，组织业务知识培训，全面提升执法队伍依法行政水平。[作者：郑琼]

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