2025年5月28日下午，市委副书记、市长尹立鑫在市政府三楼常务会议室主持召开2025年第9次市政府常务会议（第十八届人民政府第82次），会议就调整耒阳市城市基础设施配套费征收标准等议题进行了认真研究，形成了一致决定。现纪要如下：

一、学习贯彻习近平总书记重要指示重要讲话精神及相关法律法规

（一）要深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述精神，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，广泛践行社会主义核心价值观，以创建全国文明城市提名城市为抓手，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，不断提升人民文化素养和社会文明程度，为经济社会高质量发展提供强大精神力量。

（二）残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，政府序列各单位要深入学习贯彻习近平总书记在第三十五个全国助残日到来之际作出的重要指示精神，切实增强工作责任感和使命感，紧盯“湖南要成为对残疾人最为友好的省份，湖南人要成为对残疾人最为友善的人群”目标，进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，保障残疾人平等权益，激励残疾人自强自立，动员全社会扶残助残，用心用情为残疾人办实事、解难题、谋福祉，促进残疾人事业全面发展。

（三）要认真学习贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，加快推动高质量发展。市领导要带头“走出去、请进来”，聚集全市重点产业链，发挥耒阳异地商会作用，高位推动招商引资工作，在全市形成新的招商引资热潮。要坚持党建引领基层治理，用好“湾村明白人”，不断提升社会治理现代化水平。要扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，动真碰硬抓实整改整治，以案为鉴加强警示教育，深化拓展整治形式主义为基层减负，确保学有质量、查有力度、改有成效。要立足“防大汛、抢大险、救大灾”，提前做好应对强降雨、强对流等极端天气的准备，牢牢守住安全发展底线。

（四）出台《民营经济促进法》，是贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神的标志性举措，充分彰显了党和国家促进民营经济发展的鲜明立场和坚定决心。政府序列各单位要深入学习领会，积极宣传贯彻，落实法律规定，建立健全促进民营经济发展工作协调机制，严格按照法定职权和程序开展工作，依法维护民营企业和民营企业家合法权益，保证各种所有制经济公平参与市场竞争。要积极为企业排忧解难，更好优化民营经济发展环境，促进我市民营经济高质量发展。

二、研究调整耒阳市城市基础设施配套费征收标准

（一）鉴于我市城市基础设施配套费收费标准已连续6年未调整，且原文件已自动失效，为确保征收标准科学合规、符合我市实际，原则同意市财政局起草的《关于调整城市基础设施配套费收费标准的通知》。市财政局要按程序发文。

（二）鉴于办公用房及工业生产厂房的基础设施配套与住宅类项目共享性较高，且支持工业项目和办公用房建设符合我市产业发展导向，可有效降低企业运行成本，原则同意将办公用房及工业生产厂房从原“其他类”中剥离，归入“住宅一类”进行收费。

（三）文件发布后，各相关责任单位要严格执行调整后的收费标准，严禁擅自提高或变相增加企业负担。要同步做好政策解读和宣传工作，让企业和群众清楚了解调整内容。要以此次调整为契机，进一步梳理优化涉企收费项目，切实为企业松绑减负，激发市场活力。

三、研究2025年度交通项目建设有关工作

（一）原则同意启动64.4公里农村公路提质改造和8.84公里普通国省道安全设施精细化提升工程建设。建设资金不足部分，农村公路提质改造建设工程由受益乡镇（受益企业）自筹解决，普通国省道安全设施精细化提升工程由市财政予以保障。市交通运输局要精心规划设计，强化质量安全监管，确保这两项2025年度省重点民生实事考核项目如期如质完成。

（二）为做好普通国省道迎国检相关工作，原则同意将省级补助的燃油费转移支付资金全部用于普通国省道迎国检。市交通运输局要积极做好迎检各项准备，重点整治好G107线、G356线和S343线等3条国省道，推动我市干线公路养护管理工作达到新水平。

（三）公路安全隐患整治工作事关群众出行安全，原则同意启动2025年度20座危桥改造项目、桥隧定期检测工作、S343线竹海大道龙形水库段安全隐患处治工程建设。市交通运输局要积极向上争项争资，20座危桥改造项目建设资金不足部分及桥隧定期检测工作资金纳入2026年市财政预算，S343线竹海大道龙形水库段安全隐患处治工程建设资金由市财政据实保障。

（四）为进一步提升农村公路通行能力和整体服务水平，原则同意启动2025年农村公路养护工程建设。市交通运输局要优化设计，尽量节约建设资金，建设资金不足部分由市财政据实保障。

（五）原则同意启动我市“十五五”综合交通运输发展规划编制工作，市交通运输局要依法依规委托专业公司开展规划编制工作。要积极对接省、衡阳市“十五五”综合交通运输发展规划，立足我市实际情况，结合产业发展方向，深入调查研究，充分征求意见，严格审核把关，确保规划既有前瞻性，又有可行性，能够落实落地。市财政据实保障编制经费。

四、学习湖南省生态环境保护委员会2025年第一次全体会议精神，研究生态环境有关工作

（一）为加强生态环境保护，防止我市再次上榜长江经济带生态环境警示片，各级各部门要提高政治站位，将生态环境隐患排查整治作为当前工作的重中之重抓实抓好。衡阳市生态环境局耒阳分局要加强统筹协调，梳理好历年来中央、省生态环境警示片和环保督察反馈问题，组织相关单位开展“回头看”；城管局要加快完善生活垃圾收集转运体系，全力抓好垃圾焚烧发电产生飞灰安全处置工作，加强扬尘治理，提升空气质量；农业农村局要牵头各乡镇（街道）抓好农村环境整治，杜绝垃圾随意倾倒、焚烧等现象，落实好畜禽养殖场污染防治和受污染耕地安全利用措施；水利局要抓好河流综合治理，提升河道生态质量；自然资源局要抓好矿山生态恢复治理；住建局要加快城区雨污分离管网及生活污水排放口整治，全面排查整治城区黑臭水体；科工信局要加强全市落后产能及工艺设备淘汰，坚决杜绝违规上马淘汰产能项目；交通运输局、交警大队要强化机动车维修行业治理，抓好机动车尾气排放监管。

（二）要以更大力度推进2025年污染防治攻坚战“夏季攻势”，分管市领导要加强督查调度，衡阳市生态环境局耒阳分局要强化监督指导，各责任单位要加强协同配合，形成工作合力，确保在10月底前全面完成各项整治任务。要加强与上级行业主管部门的沟通协调，及时上报整改进度，确保工作实效。

（三）鉴于我市城区饮用水源为单一水源地，应急能力较差，为保障饮水安全，根据《水污染防治法》有关要求，原则同意启动城区饮用水备用水源建设。由住建局牵头，水利、生态环境、自然资源、农业农村等部门配合，结合城乡供水一体化建设，尽快完成城区饮用水备用水源选址规划工作。

（四）鉴于原耒阳市生态环境保护工作委员会被撤销，为加强我市生态环境保护工作，方便与上级部门对接，原则同意按照省、衡阳市工作要求，参照周边县市做法，建议成立由市委书记、市长担任双组长的耒阳市生态环境保护工作专班。由衡阳市生态环境局耒阳分局起草文件，按程序以市委办、市政府办名义发文。

该议题按程序提交市委常委会研究。

五、研究清理拖欠企业账款有关工作

（一）清理拖欠企业账款工作是一项政治任务，更是支持民营经济发展的具体措施，原则同意《耒阳市清理拖欠企业账款工作推进机制》，成立工作专班，统筹推进清欠工作。市科工信局要充分吸纳与会人员意见，进一步修改完善后，按程序以市政府办名义发文。

（二）要坚持“清存量、控增量、保底线”工作思路，扎实开展三年攻坚行动，摸清拖欠企业账款底子，建立数据台账，分期分批偿还，确保2025年底台账内账款化解率达40%，其中单笔在50万元以下的欠款要全部清偿；2026年底台账内账款化解率达80%；2027年底实现台账内账款全部化解。科工信、财政等部门要加强与上级主管部门的对接汇报，争取最大支持；待上级资金下达我市及我市自筹资金到位后，由工作专班核实各单位欠款金额及是否属应清欠款项，再按财政拨款程序拨至各单位，由欠款单位及时支付给企业。同时，工作专班要加强督促检查，确保拖欠单位按时偿还账款，圆满完成清理目标任务。

（三）要强化源头治理，严格落实“无预算不开支，有预算不超支，非必须不列支”原则，严防新增拖欠企业账款行为，维护良好营商环境，守住政府债务风险底线。

该议题按“三重一大”程序提交市委常委会研究。

六、研究市产业投近期融资有关工作

（一）原则同意市产业投集团公司根据自身经营需要，以大市循环经济产业园工业污水处理有限公司为主体，向工商银行申请化工园区自来水配套工程固定项目贷款1.2亿元，具体贷款期限、综合年利率、还款来源等与银行洽谈确定，综合年利率不能突破政策性规定。

（二）市产业投集团公司要依法依规办理项目立项手续，并科学规划项目方案，合理利用贷款资金，严防债务风险。市发改局、市财政局等部门要积极支持。

该议题按“三重一大”程序提交市委常委会研究。

七、研究G107耒阳绕城公路项目涉铁工程有关工作

（一）G107耒阳绕城公路项目列入了中央主题教育中省级层面问题清单，是省委、省政府挂牌督办的“半拉子”工程问题专项整治项目，省委第四巡视组专门向我市进行了交办。该项目还是我市人大一号议案项目，是耒阳人民多年以来翘首以盼的大事，是确保城区道路畅通、人民出行安全的重大民生项目和公益性项目，加快推进势在必行。为确保G107耒阳绕城公路项目涉铁工程的安全性，根据《国铁集团关于加强涉铁工程管理的指导意见》（铁工电〔2021〕85号）和《广州局铁路集团公司地方涉铁工程建设管理办法》（广铁科信发〔2024〕46号）文件精神，原则同意将G107耒阳绕城公路项目涉铁段委托中国铁路广州局集团下属有资质的公司代建，由其通过公开招投标确定涉铁施工单位。市城农投集团公司要加强与中国铁路广州局集团的沟通协调，尽快完成涉铁工程相关手续的审批，同步启动红线外涉铁段（引桥部分）的建设。

（二）2023年第22次政府常务会议明确红线外涉铁段（引桥部分）采取EPC模式招标实施。由于当前形势变化，采用EPC模式招标存在不确定因素，且难以控制造价，为加快推进该项目建设，原则同意红线外涉铁段（引桥部分）采用施工总承包方式进行招投标。

（三）G107耒阳绕城公路项目由于启动时间较早，上级补助资金是按照“十二五”的标准，标准低、资金少，目前我市财力紧张，资金压力非常大。项目涉铁工程管理服务费用约1500万元（主要包含监理费、招标代理服务费、代建费及技术服务费、其他费用）。由分管市领导牵头，带领相关部门积极协调中国铁路广州局集团，尽量争取减免相关涉铁工程管理服务费用。对中国铁路广州局集团今后在我市实施项目，各级各部门要依法依规予以大力支持。

八、研究茶常高速、G4扩容项目大市镇安置地村民建房有关工作

（一）茶常高速是省重点项目，建设期间，大市镇大市社区10组28户拆迁户积极响应政府号召，全力支持项目征地拆迁工作，为确保茶常高速提前一年建成通车作出了积极贡献。鉴于该村民小组范围内大部分土地都属于生态红线保护区，茶常高速项目建设协调指挥部聘请的第三方土地规划咨询公司在调研后也出具了确实无法避让生态红线用地报告，为维护拆迁户合法权益，原则同意拆迁户在大市镇大市社区8组建房。以村民建房名义出具占用生态红线有限人为活动认定意见，市自然资源局按照“一户一宅”村民建房标准要求办好用地手续。

（二）G4高速扩容项目因建设需要，需在大市镇石江塘村二组征收土地约46.9亩，拆迁户2户。因该组属G4高速项目二次征收，建房用地非常紧张，已二十余年未建新房，安置用地难以落实，影响了项目征地拆迁进度。为妥善解决该组建房安置问题，加快推进G4高速扩容项目，原则同意将该组枫伍冲相关地块用于村民建房。参照茶常高速项目处理办法以村民建房名义出具占用生态红线有限人为活动认定意见，由市自然资源局按照一户一宅村民建房标准办理项目用地手续。

（三）大市镇要加强与自然资源、林业、生态环境等部门对接，强化监督检查。属地要坚决防止在生态保护红线内开展不符合管控要求的各类人为活动；要尽量引导村民节约集约用地，占用生态红线要实行生态平衡，确保生态红线保护区面积不减少，生态功能不下降，维护良好生态环境。

附件下载：