2025年1月20日下午，市委副书记、市长尹立鑫在市政府三楼常务会议室主持召开2025年第1次市政府常务会议（第十八届人民政府第74次），会议就审议我市第一批乡镇（街道）履职事项清单等议题进行了认真研究，形成了一致决定。现纪要如下：

一、学习贯彻习近平总书记近期重要讲话精神，中央、湖南省、衡阳市重要会议精神及相关法律法规

（一）要深入学习贯彻习近平总书记2025年新年贺词精神，汲取前进力量、激扬奋进豪情，始终坚持高质量发展这个首要任务，锚定“三高四新”美好蓝图，大力落实“制造立市、文旅兴城”发展战略，干字当头、勇挑大梁，坚定不移完成各项发展目标任务；要始终坚持以人民为中心的发展思想，让进一步全面深化改革的成果更多更公平惠及全体人民；要始终保持拼搏奋进的精神状态，集中力量办好耒阳自己的事，为圆满收官“十四五”、奋力谱写中国式现代化耒阳篇章作出应有贡献。

（二）要深入学习贯彻习近平总书记对做好“三农”工作的重要指示精神和中央农村工作会议精神，坚决守牢保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，全力推进粮食综合产能提升、脱贫成果巩固提升、特色产业提质增效和农村改革赋能驱动等重点工作。要持续发挥油茶、楠竹、花椒等产业优势，做好大和草鱼、耒阳粉皮等“土特产”文章，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，加速建设农业强市。

（三）要深入学习贯彻湖南省委十二届八次全体会议暨省委经济工作会议、省“两会”以及衡阳市委十二届九次全会暨市委经济工作会议、衡阳市两会精神，切实把思想和行动统一到党中央对经济形势的科学判断上来，围绕省委提出的“八大任务”“七大攻坚”以及衡阳市委提出的七项重点任务，拿出落实措施，不折不扣推动各项工作落地见效。要扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

（四）要认真学习省委书记沈晓明在衡阳调研旅游市场发展与安全工作时的讲话精神，聚焦“文旅兴城”，抓好旅游规划编制，全力推进蔡伦故里风景区创5A工作，推动城市建设向旅游城市标准靠拢，推进美丽乡村建设与乡村旅游融合发展，深化文化旅游融合，提升文旅发展能级。要牢固树立“群众过节、干部过关”的安全意识，抓紧抓实各类风险隐患排查整治，确保社会大局和谐稳定，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

（五）《中华人民共和国能源法》的颁布实施，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现，是习近平法治思想的重要组成部分，对于推动能源高质量发展、保障国家能源安全、积极稳妥推进碳达峰碳中和具有重要意义。政府序列各相关单位要深入学习贯彻，结合工作实际，积极推进“十五五”能源发展规划编制、能源开发利用、能源市场体系建设、能源储备和应急、能源科技创新等相关工作，持续加强能源监管，有力推进调煤保电、风电光伏项目建设等工作，做好能源普法宣传，以能源高质量发展助力经济大市挑大梁。

（六）临近春节，政府序列各部门要统筹抓好岁末年初各项重点工作。一要积极汇报对接。各副市长要带领各市直单位主要负责人积极主动向省、衡阳市有关部门汇报，了解上级政策动态，争取上级对耒阳的关心支持。要抢抓春节人员返乡契机，开好返乡人员座谈会，抓好“湘商回归”和招商引资工作。二要抓好工作谋划。科学编制“十五五”规划，积极储备、向上衔接一批重大项目，争取更多项目纳入国、省规划笼子。要尽早谋划2025年工作，科学设置目标任务，务实提出落实措施，力争一季度就开足马力，实现“开门红”。三要保障群众生活。密切关注天气变化，重点加强煤、电、油、水、气、运等要素以及粮、油、肉、菜等生活必需品供应，确保重要民生商品保供稳价，坚决防止出现群众无水、无电、无气过节的现象。要深入开展走基层、送温暖活动，解决困难群体基本生活所需，让人民群众温暖过冬、温馨过节。四要维护安全稳定。加强安全隐患排查整治和社会矛盾排查化解工作，努力把各种不安全、不稳定因素化解在源头和萌芽状态。要严格落实安全生产责任制，加强煤矿和非煤矿山、危化和烟花爆竹、道路交通、建筑施工、燃气、消防、森林防灭火、工贸和特种设备等重点行业、重点领域的安全监管，坚决防范和遏制重特大安全事故的发生。

二、学习全国、湖南省关于乡镇（街道）履职事项清单工作的会议精神，审议我市第一批乡镇（街道）履职事项清单有关工作

（一）全面建立乡镇（街道）履职事项清单，是健全为基层减负长效机制的有效措施，是打基础、利长远的工作。原则审议通过三架街道、哲桥镇、大市镇等三个试点乡镇（街道）履职事项清单，市委推进全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单工作实施小组办公室要充分吸纳与会人员意见，进一步修改完善，按程序提交市委常委会议研究，并报市人大常委会议审议通过后，以市委办、市政府办名义印发。印发的履职事项清单在经过保密审查后，再按规定在政府官网公开发布。

（二）为推动履职事项清单落地见效，市委推进全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单工作实施小组办公室要积极组织乡镇（街道）干部和相关部门人员深入学习清单内容，确保人人知晓、准确把握。要将清单执行情况纳入绩效考核体系，对执行不力的部门和乡镇（街道）严肃问责，确保基层减负落到实处。

三、研究城农投集团公司项目优化设计有关工作

（一）关于耒阳市耒水流域水生态环境综合整治项目

1.考虑到该项目施工实际需要，原则同意按程序增加施工便道费及青苗补偿费，具体金额由市发改局、市自然资源局、市城农投集团公司与相关乡镇核算提出，按程序报市财政局审核、相关市领导审定为准。

2.鉴于该项目部分河段与市水利局实施的水利工程存在重叠，原则同意对项目进行优化设计，重叠区域不再重复建设，新增部分要严格控制造价，优化设计后的项目概算（含新增的施工便道费）应控制在上级专项资金范围内。因青苗补偿费不可在上级专项资金范围内支出，同意纳入市财政预算。

3.鉴于该项目备案已经过期，原则同意按照“尽职免责”的原则，由市发改局办理概算调整手续，市城农投集团公司要按要求提供相关优化设计资料，市财政局、衡阳市生态环境局耒阳分局等部门要积极予以支持。

（二）关于耒阳市城乡（两园区）燃气供应及配套设施建设项目

1.鉴于该项目初步设计存在瑕疵，为满足实际需要，原则同意依法依规按程序对管道线路及门站建设等方面内容进行优化设计。由市城农投集团公司聘请第三方公司对工程优化设计后的施工图预算进行初审后送市财政局评审，按相关规定履行好变更程序，市发改局、市财政局、市住建局等部门要积极予以支持。

2.分管市领导要加紧与省发改委、省能源局、国家石油天然气管网集团有限公司湖南分公司对接，积极协调推进“潜江-韶关”国家输气管网28号阀室改扩建工程建设，确保在2025年3月底前完工通气，让耒阳人民和耒阳企业早日用上更加安全方便的燃气。

四、学习习近平总书记向 2024 世界传统医药大会致贺信精神，研究市人民医院综合大楼项目调整有关工作

（一）鉴于市人民医院门诊住院综合大楼特殊科室项目的合同签订时间较长，合同签订履行期间，部分设备停产或型号落后，参数和软件系数需更新，设备价格有所变动，原则同意在洽谈后依法依规按程序签订补充协议，对市人民医院门诊住院综合大楼特殊科室项目进行调整，将涉及设备的型号、技术参数、软件更新为市场最新产品，并按要求在网上中介服务超市遴选第三方造价咨询公司重新拟定价格。项目内容调整后，所有费用不能超过原总价。市纪委监委要全程监督，市财政局等部门要予以大力支持。

（二）鉴于DSA项目两台设备已经完成采购，因无法安装一直存放在海关仓库，原则同意该项目两台设备价格按原合同履行，仓储费要尽量协商由中标商承担。

（三）原则同意将付款方式调整为“1:3:3:3”模式，并写入与中标商签订的补充协议。即入场前支付10%，核心产品到场后支付30%，安装完成且验收合格后支付30%，一年后设备运转正常支付剩余的30%。

（四）鉴于科室内间隔墙存在设计漏项，市人民医院要加强与各中标商协商，争取由各中标商自行处理2-5楼特殊科室内间隔墙及地面找平施工，原则上费用由各中标商负责。由于1楼间隔墙施工涉及金额较大，原则同意由市人民医院承担不高于设计漏项工程50%的费用，并依法依规完善相关程序。

五、研究自然资源有关工作

（一）原则通过耒阳市余冲、黄龙、梓园三个矿区采矿权净矿出让成本核算结果。市自然资源局要及时将相关资料移交至衡阳市自然资源和规划局，委托进行挂牌出让，尽快形成收益。以上三个矿区完成挂牌出让后，竞得人应一次性缴纳相关出让成本费用。因余冲矿区为已设采矿权调整，竞得人还需向原采矿权所有人支付采矿权资产评估价。

（二）为确保采矿权净矿出让工作有序推进，原则同意参照周边县市做法，将群工经费列入前期出让工作成本，原则上新设矿山按30万元/矿、扩界矿山按15万元/矿的标准予以保障。

（三）市城农投集团公司、市产业投集团公司要积极参与以上三个矿区竞拍。要加大拍卖出让公告的宣传力度，招引有实力、有技术的专业企业特别是央企、国企参与竞拍，实现国有资产收益最大化，并为全市矿山出让、开采树好标杆。

六、审议规范性文件《关于在城区范围内禁止燃放烟花爆竹的通告》

（一）原则同意《耒阳市人民政府关于在城区范围内禁止燃放烟花爆竹的通告》，市城管局要充分吸纳与会人员意见，修改完善后按程序印发。

（二）全市各机关事业单位和乡镇街道要带头落实通告要求，党员干部要带头示范、严格自律。相关责任单位要加强巡查整治，及时响应群众举报，确保禁燃禁放要求落实到位。要加强宣传教育，形成强大的舆论声势，引导市民理解并自觉遵守禁放规定，共同维护良好的城市环境。

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