2025年8月21日上午，市委副书记、市长尹立鑫在市政府三楼常务会议室主持召开2025年第14次市政府常务会议（第十八届人民政府第87次），会议就财会监督有关工作等议题进行了认真研究，形成了一致决定。现纪要如下：

一、学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和上级关于统计工作文件精神及相关法律法规

（一）要深入贯彻落实习近平总书记7月28日对防汛救灾工作和8月8日对甘肃兰州市榆中县山洪灾害作出的重要指示精神，树牢底线思维、极限思维，扛牢政治责任，扎实做好灾害监测预警、风险排查、应急准备等各项工作，全力保障人民群众生命财产安全。要充分发挥水库在防洪减灾、抗旱保水方面的作用，在确保防洪安全的前提下，做到科学调蓄、应蓄尽蓄，有效应对可能出现的极端高温天气。要加强值班值守，强化协调联动，落实好乡村基层灾害风险隐患信息报送员制度，确保突发紧急情况第一时间响应、第一时间处置。

（二）要深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要讲话重要指示批示精神，认真落实《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》《湖南省政府办公厅关于印发〈湖南省进一步优化统计工作的措施〉的通知》《湖南省政府办公厅印发〈关于构建良好统计生态〉的通知》等文件精神，牢固树立正确政绩观，坚持依法统计、依法治统，严格落实“管行业就要管统计”的要求，提高统计数据的逻辑性和匹配性，确保数据的准确性、真实性。要加强统计数据共享，强化监测预判，用好“五经普”成果，优化服务指导，做到应统尽统、颗粒归仓。要加强队伍建设，加大统计执法检查力度，严防弄虚作假、严肃追责问责，以高质量统计服务高质量发展。

（三）要深入学习《中华人民共和国企业破产法》，牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治理念，正确处理政府在市场经济中的定位，进一步维护公平秩序、提供公共服务。要坚持法治思维和法治方式，依法保障企业破产时职工、债权人、债务人等各方主体的合法权益，化解社会矛盾，维护社会大局稳定。要强化府院联动，聚焦破产程序中的堵点、痛点问题，协同攻坚，为构建市场化、法治化、国际化的营商环境提供坚实支撑。

二、学习习近平总书记关于财会监督工作的重要论述和上级会议文件精神，听取财税收入有关工作情况汇报，研究财会监督有关工作

（一）关于财会监督有关工作

1.财会监督是党和国家监督体系中的重要组成部分，当前，全省正在开展财政基础管理“强基固本”行动，政府序列单位要提高站位，高度重视，进一步压实自查责任，深刻认识开展财会监督工作的重要性和必要性，进一步规范财经秩序、防范财务风险、保障资金安全，为经济社会高质量发展提供坚实财经纪律保障。

2.各位市领导要履行好、落实好领导责任，指导分管领域单位自觉接受财会监督。财政部门要依法履行财会监督主责，高标准谋划推进2025年财会监督工作，严肃查处虚列支出、转移挪用、挤占套取财政资金等违规行为，坚决杜绝“小金库”、违规举债担保等现象，确保公共资金安全规范运行。各部门单位要扛牢主体责任，对检查发现的问题，建立台账，明确整改责任、整改措施，限时整改到位，并深入剖析问题根源，建立机制，切实提升管理效能。

（二）关于财税收入有关工作   

1.财税工作是经济发展的“晴雨表”，也是经济工作的“生命线”。当前，我市房地产、煤矿等传统税源大幅减少，财政收支很不平衡，“三保”压力日益增大，财政运转压力大。各部门单位要提高站位、统一思想，牢固树立主人翁意识、责任意识、大局意识、危机意识、担当意识，以更坚决的态度和更有效的措施，推动财税攻坚，坚定不移完成全年目标任务。

2.要坚持把财税工作当成政治任务、底线工作来抓，进一步清存量、找增量、提质量，加力招商引资、建设项目、培育财源，全力抓好“三资”盘活、特许经营权转让、土地与矿产出让、煤矿等重点财源，同时坚持“抓大不放小”原则，聚焦成品油、商超、民营医院学校及个体户等领域深化综合治税，做到勤征细管、应收尽收，坚决杜绝跑冒滴漏。要深入推进行政事业单位门面、学校商店经营权清理规范工作，对原租赁合同时间跨度过长、租约明显不合理的重新依法认定和评估，重新签订合同。各部门要严格执法，主动、高效地向综合执法局移送高质量案源，并严格落实过“紧日子”要求，严控非刚性支出，全力保障“三保”及民生底线，切实提升财政管理效能。

3.市领导要牵头挂帅，加强指导，加大财税收入征收力度。各部门单位要根据各自任务目标，扛牢抓财税收入责任。要将财税收入任务清单化，实行挂图作战，落实“日监测、周调度、月通报”和奖惩激励制度，有效传导压力，倒逼责任落实、工作落地，以高质量财税工作助推高质量发展。

三、听取清理拖欠企业账款工作情况汇报

（一）清理拖欠企业账款是纾解企业困难、减轻经营负担、激发市场活力的关键举措。前期，我市通过多方努力，努力偿还各类拖欠企业账款251笔，累计金额2.05亿元，成绩值得肯定。但由于化债基数较大，化解金额比例在衡阳市排名靠后，如不加快清偿进度，将面临上级严厉追责。各相关责任单位务必进一步认清形势，主动作为，坚决扛牢政治责任，以更大力度、更强担当推动清欠工作各项任务深入落实。

（二）为加快清欠工作进度，分管副市长要加强统筹协调、牵头抓总；市科工信局要履行总体牵头责任，各责任单位要主动担当，全力以赴推进工作。机关、全额拨款事业单位工程类欠款，由市财政多渠道筹措资金，切实保障支付额度；机关、全额拨款事业单位服务类和货物类欠款，各清欠主体要积极自筹资金予以偿还；各差额事业单位、自收自支事业单位、投融资公司的欠款，要主动争取银行支持，金融监管总局耒阳支局要加强指导协调。确保全市还款进度实现“今年9月24日前50万元以下的全部清零，年底前台账内账款化解率达40%以上”的目标。

（三）清理过程中，要强化行业部门间的信息共享，及时追缴相关企业所欠税款、费用及账款。对具备“连环清”条件的欠款，要坚决推动多边抵账、连环清欠，最大限度化解遗留问题。在确保完成年度目标任务的基础上，要坚持“能快则快、能还尽还”，力争更多欠款提前化解，切实减轻上级考核压力。

四、听取农村违法违规建住房问题排查整治工作情况汇报

（一）推进农村违法违规建住房问题排查整治，是落实国、省部署要求，严守耕地保护红线的重要措施。要严格落实上级要求，持续深入推进排查整治工作，逐步清零存量问题，坚决杜绝新增问题。要进一步完善农村建房审批、监管、执法等制度，推动高效办成农村建房“一件事”走深走实。要建立健全网格化管理机制，加强日常巡查监管，做到“早发现、早制止、早查处”，从根源消除农村违法违规建住房问题。

（二）鉴于我市农村违法违规建住房存量问题基数较大，为保障开展动态巡查、图斑核查、违法移送、问题整改等方面支出，原则同意保障农村宅基地管理与改革工作经费，并从2026年起纳入市财政年度预算。市财政局要加强资金监管，确保专款专用；市农业农村局要坚持“过紧日子”思想，合理使用好工作经费。

五、研究终止公安办理网络犯罪案件相关合同有关工作

（一）鉴于省公安厅下发的《防止违规异地执法、趋利性执法“八个严禁”》文件明确规定“严禁公安机关与第三方机构以违法所得数额按比例分成支付服务费的方式开展技术合作”，原则同意按程序终止耒阳市公安局与长沙中盾链安科技有限公司签订的《技术服务合同》。

（二）为保持工作连续性，原则同意委托市城农投集团公司与长沙中盾链安科技有限公司签定协议，市司法局要把好关，确保合法合规。

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