耒扶领发〔2017〕9 号

 

 

 “一办七部”扶贫机构调整方案

 

 

各乡镇办事处、各市直相关单位：

因人事异动和工作任务变化，特制订本调整方案。

 一、调整“一办七部”扶贫机构

调整后名单如下：

（一）扶贫开发领导小组办公室（第一召集人：邱小兵，第二召集人：曾三成）

主任：蒋从群

副主任：资虹、孙琳、文建平、谭立光、张国兴、王录成、杨长林、秦玉林、李四毛、王清元、刘功勋、贺四才、李连飞、周金星、刘功瑾（负责日常工作）

成员：市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委政研室、市政府经研室、市委督查室、市政府督查室各明确1名综合能力强的干部，扶贫办全体工作人员，有扶贫任务的乡镇办事处主要领导

办公地点：设市扶贫办

（二）产业扶贫工作部（召集人：曾三成）

部长：谭立光

副部长：王清元、周金星、刘凡、谭平阳、梁贱芽、欧阳建

成员单位：农业、林业、商粮、经科信、发改、人社、畜牧、农经、烤烟办、农机、农开办、移民局各抽调1名业务股室干部，财政明确1名业务股室干部，扶贫办1名工作人员

办公地点：设市农业局

（三）设施扶贫工作部（召集人：王翔）

部长：资虹

副部长：张建军、罗锡钢、贺斌、黄小平、梁贱芽、曹洲文、周金星、陈文胜、李选武、欧阳华耕、曾群利、段诗扬、李乙平、胡连红、艾伟、徐卫国、王国平

成员单位：交通旅游、水利、发改、经科信、国土、农业、移民、农开办、教育、卫计、文体广新、电力、电信、基层办、耒阳市欧阳海灌区中心管理所、烟草、农经各抽调1名业务股室干部，财政明确1名业务股室干部，扶贫办1名工作人员

办公地点：设市交通运输和旅游局

（四）安居扶贫（易地搬迁）工作部（召集人：管林立）

部长：文建平

副部长：肖朝松、黄小平、住建局负责人、曹洲文、徐璞、周后卫、屈晓斌

成员单位：发改、住建、国土、规划、城农投、人行耒阳支行各抽调1名业务股室干部，财政明确1名业务股室干部，扶贫办1名工作人员

办公地点：设市城农投公司

（五）兜底扶贫工作部（召集人：曾三成）

部长：杨长林

副部长：王清元、尹坤庚、曾群利、杨松青、李林玉

成员单位：民政、卫计、残联、红十字会、社会救助中心各抽调1名业务股室干部，财政明确1名业务股室干部，扶贫办1名工作人员

办公地点：设市民政局

（六）教育扶贫工作部（召集人：市政府分管教育市领导）

部长：孙琳

副部长：李小芽、欧阳华耕、钟文光、胡连红、梁贱芽

成员单位：教育、人社、基层办、经科信、工会、民政、团市委、残联各抽调1名业务股室干部，财政明确1名业务股室干部，扶贫办1名工作人员

办公地点：设市教育局

（七）健康扶贫工作部（召集人：廖善章）

部长：王录成

副部长：谷任红、曾群利、钟文光、李林玉

成员单位：卫计、人社、红十字会、城乡居民医保中心各抽调1名业务股室干部，财政明确1名业务股室干部，扶贫办1名工作人员

办公地点：设市卫计局

（八）金融扶贫工作部（召集人：王翔）

部长：张国兴

副部长：张建军、罗国利、屈晓斌、蒋生文

成员单位：金融办、人行耒阳支行、耒阳农商银行及相关放贷行各抽调1名业务干部，财政明确1名业务股室干部，扶贫办1名工作人员

办公地点：设市金融办

“一办七部”召集人及部长、副部长因人事异动、岗位调整的，由该岗位调整后的负责人自然担任，不另行文。

二、明确任务

（一）扶贫开发领导小组办公室

1、负责“一办七部”间的统筹协调，做好全局性、综合性的文稿起草工作，搞好会务筹备、组织和后勤保障；

2、组织召开联席会议，通报各项工作进展情况，总结经验，分析问题，向领导小组报告并提出建议；

3、组织对乡、村、市直相关单位及驻村、联村工作队精准扶贫工作进行督查考核，年底总评；

4、制发各种宣传资料，与耒阳电视台、耒阳党政门户网、今日耒阳报社等媒体联合，进行深入、综合报道；

5、对各工作部专项规划进行审核，对接上级扶贫部门资金项目和工作检查；

6、以市委、市政府名义出台有关精准扶贫工作文件。

（二）产业扶贫工作部

因地制宜，选准产业，每年引导3000户以上贫困户参与产业扶贫，培训贫困家庭劳动力5000人次以上，实现贫困对象就业和创业5000人。

1、扶持龙头企业等新型农业经营主体，带动有劳动能力和有发展产业意愿的贫困户加入产业合作组织，发展特色产业。

2、实施重大生态工程，资金项目向贫困村倾斜；发展林业产业，带动贫困户增收；将部分贫困人口转化为护林员等生态保护人员。

3、发动新五丰、温氏与本地企业通过“公司+合作社+贫困户”模式，控制贫困户发展产业风险，解决34个重点贫困村村级集体收入达标问题，帮扶贫困户1000户3000人，力争人均年增收1500元。

4、完成34个贫困村电商平台建设，每村至少发展1名电商从业人员，服务贫困对象10户；培训电商从业人员和贫困对象500人次。

5、推进光伏扶贫项目建设。

6、34个贫困村发展集体经济，培育1个以上主导产业，实行“一村一品、一乡一品”。

（三）设施扶贫工作部

以贫困村基础设施建设为中心，搞好硬化、绿化、美化。

1、34个贫困村25户以上集中居住的村组道路全部硬化，完成"窄路加宽"120千米，实现全部行政村"村村通班车"。

2、34个贫困村全部解决安全饮水， 34个贫困村全部解决小型农田水利和“五小水利”工程，保证农田达到基本灌溉条件。

3、实施农网改造升级工程。34个重点贫困村100%完成农网改造,全市农村农网改造覆盖率达90%以上。

4、实现95%的行政村和所有贫困村光纤网络和4G全覆盖，农村家庭宽带接入能力达到12Mbps。

5、落实移民贫困户后期扶持政策。

6、实现农村广播“村村响、户户通”工程，推进贫困村文化服务中心建设。34个贫困村全部建成标准化农家书屋，并配齐体育健身运动器材；重点贫困村“村村响”和“户户通”普及率100%。

7、34个贫困村全部落实土地整理项目。

8、按计划落实完成村级服务中心建设。

（四）安居扶贫工作部（易地扶贫搬迁工作部）

1、2017年完成易地贫搬迁586户1963人，2018年完成563户1884人，包装上报其他扶贫项目5000万元以上。

2、易地扶贫搬迁户国土手续办理全覆盖，对符合复垦条件的易地扶贫搬迁后废弃宅基地全部复垦，落实易地扶贫搬迁后续扶持政策。

3、完成1965户建档立卡贫困户危房改造任务。

（五）兜底扶贫工作部

1、澄清底子，建立全市救助扶贫和兜底扶贫台账，编制救助兜底扶贫年度工作规划和实施方案，建立动态管理机制，对符合条件人群进行跟踪管理。

2、将符合条件的低保户、兜底脱贫户名单报扶贫办纳入建档立卡贫困户系统，按政策标准补助到位。

3、对符合条件的贫困对象实行低保兜底政策，并逐步提高保障水平，达到“两线合一”；对贫困对象大病实施实时救助。

4、落实残疾贫困对象优惠政策，困难残疾贫困对象生活补贴和重度残疾人护理补贴每人每月100元全部兑现；完成残疾人职业技能培训70人以上，农村残疾人实用技术培训200人以上。

（六）教育扶贫工作部

1、实施教育扶贫工程，对建档立卡贫困家庭实行普高中等职业教育免除学杂费100%到位，34个贫困村合格学校全部达标。

2、贫困学生义务教育阶段100%实现“两免一补”。

3、实施农村贫困劳动力转移就业和“两后生”技能培训工程。

4、摸清全市贫困学生底子，对接上级“雨露计划”和贫困学生补助项目资金，将符合条件的贫困学生全部补助到位；

5、向每个贫困村选派1名农业科技服务类特派员，开展市级科技培训4次以上。

6、组织村组干部和党员培训，开展农村贫困儿童关爱、青年扶贫志愿者行动等活动。

7、开展工会助学活动，对纳入工会档案困难农民工子女给予2000-5000元/人的助学补贴。

（七）健康扶贫工作部

1、全面摸清全市贫困对象患病种类，并建立台账；

2、贫困群众参与新农合就医报销比例提高10%；

3、贫困对象大病就医降低国家报销起付线50%；

4、对贫困人口大病实行分类救治，采取“先诊疗、后付费”机制；

5、对扶贫对象实施红十字医疗项目。

6、对贫困对象就医帮扶，加强医疗卫生基础设施建设和乡村医生培训，30个乡镇办事处卫生院全部设立扶贫床位，减免就医诊疗相关费用；贫困对象白内障免费手术全覆盖，对重症精神病贫困对象每人每年发放救助金5000元，对贫困家庭新生儿疾病、妇女“两癌”、孕前优生健康免费检查全覆盖。

7、34个重点贫困村村级卫生室全部达标。

8、完成年度重大公共卫生建设项目。

（八）金融扶贫工作部

1、组织协调和监管扶贫贷款的发放与使用，大力推进扶贫小额信贷，新增发放扶贫小额信贷3亿元以上，其中个人自主贷款1亿元，贫困户受益面达20%以上；发放分贷统还扶贫小额信贷2亿元以上，贫困户受益面达30%以上。

2、分贷统还企业筛选准确率100%，对参与扶贫的产业企业按政策实施支农再贷款支持；

3、在34个贫困村设立金融扶贫服务站，正常开展业务。

以上为“一办七部”总体任务，具体工作方案和实施细则由各部组织各单位另行制定报扶贫开发领导小组办公室。

三、严格要求

（一）人员安排到位。扶贫工作事关全面小康进程。市委、市政府高度重视，以分管市领导作为“一办七部”召集人，协管市级领导作为一办及七部负责人。各相关市直单位务必提高认识，选派业务能力强、责任心强的优秀干部加入“一办七部”，选派人员要与单位原工作脱钩，实行统一集中办公。

（二）经费保障到位。按上级要求，“一办七部”各职能部门要将项目资金的70%以上集中用于贫困户脱贫。“一办七部”各牵头单位要为集中办公提供必要的工作条件，落实好办公场地及设施。市财政为“一办七部”安排必要的工作经费，主要用于资料打印、会议筹办、调研考察、下乡检查、实地勘察等工作。

（三）任务落实到位。“一办七部”各牵头单位要组织各成员单位将工作任务按照各单位职能进一步细化，制定工作完成时间表，责任分解到人，分月调度，确保工作顺利开展。牵头单位要加强对各成员单位抽调人员的管理，各抽调人员要服从牵头单位和扶贫开发领导小组办公室的工作安排和统一调度，严守工作纪律和廉政守则，做好本职工作。

（四）部门配合到位。“一办七部”各牵头单位要加强与各成员单位的沟通协调，统筹安排，确保各部门既各司其职，又互相配合、互为补充。

（五）考核奖惩到位。扶贫开发领导小组办公室要对各部工作完成情况进行经常性督查考核，定期召开联席会议进行讲评，对工作推动不力的工作部及相关单位予以通报批评，情况严重的，要报请领导小组依纪依法追责。扶贫开发领导小组办公室要对各乡镇办事处、市直相关单位、驻村工作队及各村进行经常性明查暗访，按照考核办法分类考核，将考核结果计入年度考核总分，对先进单位及个人，报请领导小组在评先评优、资金安排、组织用人方面给予优待。

                       

                        耒阳市扶贫开发领导小组

                            2017年5月15日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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