2022年度

耒阳市余庆街道办事处部门决算

目录

第一部分 耒阳市余庆街道办事处概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分 2022年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款"三公"经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第三部分2022年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、关于机关运行经费支出说明

十、一般性支出情况

十一、关于政府采购支出说明

十二、关于国有资产占用情况说明

十三、关于2022年度预算绩效情况的说明

第四部分名词解释

第五部分附件

第一部分

耒阳市余庆街道办事处概况

一、部门职责

中共耒阳市余庆街道办事处工作委员会领导本地区经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各项工作和基层社会治理；耒阳市余庆街道办事处依法行使政府管理和服务职能。主要职责是：

（一）加强党的建设。落实基层党建工作责任制，统筹乡镇和村区域化党建，加强非公有制经济组织和社会组织党建工作，实现党的组织和工作全覆盖。加强意识形态阵地及队伍建设。不断提高党的建设质量，落实管党治党责任，推动全面从严治党向基层延伸。

（二）统筹区域发展。参与拟订本辖区发展的重大决策和建设规划并统筹落实，负责促进辖区经济建设、项目发展工作，承担优化发展环境、采集企业信息、服务辖区企业、促进项目发展等工作。

（三）组织公共服务。组织实施与村民生活密切相关的各项公共服务事项，落实人力资源社会保障、民政、教育、科技、文化、体育、退役军人服务、卫生健康、居民小区物业管理等领域相关法规政策。

（四）实施公共管理。负责辖区内城镇管理、控违拆违、征地拆迁等综合性管理工作，承担组织领导和综合协调职能。

（五）维护公共安全。承担辖区内社会治安综合治理、平安建设、应急管理等有关工作，接待群众来信来访，反映社情民意，化解矛盾纠纷等。

（六）监督执法管理。对辖区内各类行政执法工作进行统筹协调，组织开展群众监督和社会监督。

（七）动员社会参与。动员辖区内各类单位、社会组织、村（居）民等社会力量参与社会治理，为街道发展服务。

（八）保障村（居）民自治。指导村（居）民委员会建设，健全村（居）民自治平台，组织驻村（社区）单位和村（居）民参与村（社区）建设、管理。

（九）贯彻执行相关法律法规，落实党和国家的方针、政策，承担上级交办的其他任务。

二、机构设置及决算单位构成

（一）党政综合办公室。承担党委、政府日常事务，负责基层宣传工作、统战工作。负责综合协调、统计报表、督查考核、文秘信息、保密档案、重要会务及机关行政后勤管理等工作。负责工会、共青团等群众团体工作。

（二）基层党建工作办公室。负责基层党建工作的组织推动、业务指导、督促落实和综合协调等工作。负责基层党组织设置和党员队伍的教育管理，指导村加强党组织阵地建设。负责基层党的代表大会，选举党代表及党代表日常管理服务工作。负责村干部队伍和后备干部队伍建设，指导村开展"两委"换届选举工作。负责基层党风廉政建设，督促落实以党建促脱贫攻坚、乡村振兴等工作。

（三）经济发展办公室（农业农村和扶贫工作办公室）。负责拟订经济社会发展规划。负责产业发展、公共基础设施和市政基础设施建设、商贸流通和农作物经济、水利建设与管理、扶贫开发、动物防疫及乡村振兴等工作。承担市场监管有关方面的指导协调职责。

（四）社会事务办公室。负责民政、社会保障、文化旅游、科技教育、卫生健康、民族宗教、退役军人等社会事务管理工作。

（五）自然资源和生态环境办公室（村镇建设管理办公室）。负责拟订并实施村镇规划，指导实施国土资源、林政管理、造林绿化、生态环境保护等工作，组织协调环境污染事故与生态破坏事件查处。

（六）社会治安综合治理和应急管理办公室。负责社会治安综合治理、信访维稳等工作，指导协调民事纠纷调解处理和社区矫正工作；负责安全生产监管、防汛抗旱、减灾、抗震救灾、森林防火等工作。

纪检监察、人大、人民武装等机构按有关规定设置；群众团体组织按有关章程设置。

（七）社会事业综合服务中心（文化综合服务站、退役军人服务站）。负责社会救助、社会保障、退役军人创业就业、卫生健康和助残等方面的公益性事务服务工作；负责文化旅游广电、科技、教育、体育等方面的公益性事务服务工作；负责市场监管、公交环保、规划建设、招商引资、企业服务等方面的公益性事务服务工作。

（八）农业综合服务中心。负责农业、林业、水利、农机、畜牧水产、移民、扶贫、多种经营等方面的公益性事务服务工作。

（九）政务服务中心。负责乡镇政府及县级部门下放或委托的相关政务服务工作；负责网格化综合管理的事务性、辅助性服务工作。

第二部分

部门决算表

    

 第三部分

2022年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2022年度收、支总计1892万元。与2021年相比，减少254.82万元，减少12.38%，主要是因为使用往年结余资金支付往年项目。

二、收入决算情况说明

本年收入合计1892万元，其中：财政拨款收入1892万元，占100%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。

三、支出决算情况说明

本年支出合计1892万元，其中：基本支出1311.49万元，占69.32%；项目支出580.51万元，占30.68%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2022年度财政拨款收、支总计1892万元，与2021年相比，减少254.82万元,减少12.38%，主要是因为：使用往年结余资金支付往年项目。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2022年度财政拨款支出1892万元，占本年支出合计的100%，与2021年相比，财政拨款支出增加77.21万元，上升0.41%，主要是因为：1.增加了全额拔款人员，人员经费和公用经费增加。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2022年度财政拨款支出1892万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出1090.8万元，占57.65%；教育（类）支出43.92万元，占2.32%；文化旅游体育与传媒（类）支出1.01万元，占0%；社会保障和就业（类）支出118.97万元，占6.29%；卫生健康（类）支出53.52万元，占2.83%；城乡社区（类）支出104.71万元，占5.54%；农林水（类）支出400.88万元，占21.19%；住房保障（类）支出68.19万元；占3.6%；粮油物资储备（类）支出10万元，占0.58%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2022年度财政拨款支出年初预算数为1446.71万元，支出决算数为1892万元，完成年初预算的130.78%，其中：

1、一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）。

年初预算为864.81万元，支出决算为1070.3万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：追加预算。

2、一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）。

年初预算为0万元，支出决算为10万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：预算相关支出未细化经济科目。

3、一般公共服务（类）财政事务（款）  一般行政管理事务（项）。

年初预算为0万元，支出决算为0.5万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：预算相关支出未细化经济科目。

4、一般公共服务（类）其他一般公共服务支出（款）其他一般公共服务支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为10万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：预算相关支出未细化经济科目。

5、教育支出（类）普通教育（款）  初中教育（项）

年初预算为0万元，支出决算为43.92万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：预算相关支出未细化经济科目。

6、文化旅游体育与传媒支出（类）广播电视（款）行政运行（项）

年初预算为0万元，支出决算为1.01万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：预算相关支出未细化经济科目。

7、社会保障和就业支出（类）民政管理事务（款）基层政权建设和社区治理（项）

年初预算为0万元，支出决算为21万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：预算相关支出未细化经济科目。

8、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）

年初预算为95.76万元，支出决算为92.19万元，决算数小于年初预算数的主要原因是：机构人员调动减少。

9、社会保障和就业支出（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）

年初预算为0万元，支出决算为5.79万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：预算相关支出未细化经济科目。

10、卫生健康支出（类）行政单位事业医疗（款）行政单位医疗（项）

年初预算为57.82万元，支出决算为51.05万元，决算数小于年初预算数的主要原因是：机构人员调动减少。

11、卫生健康支出（类）行政单位事业医疗（款）其他行政事业单位医疗支出（项）

年初预算为0万元，支出决算为2.47万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：预算相关支出未细化经济科目。

12、城乡社区支出（类）城乡社区公共设施（款）其他城乡社区公共设施支出（项）

年初预算为0万元，支出决算为15万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：预算相关支出未细化经济科目。

13、城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入安排的支出（款）农村基础设施建设支出（项）

年初预算为0万元，支出决算为89.71万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：预算相关支出未细化经济科目。

14、农林水支出（类）农业农村（款）农业生产发展（项）

年初预算为0万元，支出决算为21.34万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：预算相关支出未细化经济科目。

15、农林水支出（类）农业农村（款）农村社会事业（项）

年初预算为0万元，支出决算为9.72万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：预算相关支出未细化经济科目。

16、农林水支出（类）农业农村（款）其他农业农村（项）

年初预算为0万元，支出决算为10万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：预算相关支出未细化经济科目。

17、农林水支出（类）农村综合改革（款）对村民委员会和村党支部的补助（项）

年初预算为360.14万元，支出决算为295.81万元，决算数小于年初预算数的主要原因是：相关支出的延后性。

18、农林水支出（类）农村综合改革（款）对村集体经济组织的补助（项）

年初预算为0万元，支出决算为64万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：预算相关支出未细化经济科目。

19、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）

年初预算为68.19万元，支出决算为68.19万元。决算数与年初预算数一致。

20、粮油物资储备支出（类）粮油物资事务（款）其他粮油物资事务支出（项）

年初预算为0万元，支出决算为10万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：预算相关支出未细化经济科目。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2022年度财政拨款基本支出1311.49万元，其中：人员经费1077.5万元，占基本支出的82.16%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助；公用经费233.99万元，占基本支出的17.84%，主要包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、公务用车购置、其他交通工具购置、文物和陈列品购置、无形资产购置、其他资本性支出、赠与。

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

一般公共预算财政拨款三公经费财政拨款支出决算具体情况说明

（一）一般公共预算三公经费财政拨款支出预算为0万元，支出决算为0.59万元。其中：

因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元，与上年持平，无此项安排。

公务接待费支出预算为0万元，支出决算为0.59万元，决算数大于预算数的主要原因是接受上级相关部门检查指导工作和相关单位交流工作、招商引资等工作发生的接待支出发生的接待支出。

公务用车购置费及运行维护费支出预算为0万元，支出决算为0万元，无此项安排。

（二）一般公共预算三公经费财政拨款支出决算具体情况说明

一般公共预算三公经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算0.59万元，占100%,因公出国（境）费支出决算0万元，占0%,公务用车购置费及运行维护费支出决算0万元，占0%。其中：

因公出国（境）费支出决算为0万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

公务接待费支出决算为0.59万元，全年共接待来访团组2个、来宾20人次，主要是接受上级相关部门检查指导工作和相关单位交流工作、招商引资等工作发生的接待支出发生的接待支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为0万元，其中：公务用车购置费0万元，购置公务用车0辆，更新公务用车0辆。公务用车运行维护费0万元。截止2022年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为0辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

2022年度政府性基金预算财政拨款收入89.71万元；年初结转和结余0万元；支出89.71万元，其中基本支出0万元，项目支出89.71万元；年末结转和结余0万元。

九、关于机关运行经费支出说明

本部门2022年度机关运行经费支出233.99万元，比上年决算数增加51.34万元，增加21.94%。主要原因是：上级财政增加了乡乡运行经费及乡乡基本财力保障经费的预算调整。

十、一般性支出情况

2022年本部门开支会议费3.32万元，用于召开召开安全生产、平安建设、脱贫攻坚、信访维稳各类会议，人数约700人；用于培训乡村振兴及党建工作相关知识；用于开展村级安全生产联络员培训，人数90人，内容为安全生产相关知识；未举办晚会。

十一、关于政府采购支出说明

本部门2022年度政府采购支出总额198万元，其中：政府采购货物支出53万元、政府采购工程支出135万元、政府采购服务支出10万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

十二、关于国有资产占用情况说明

截至2022年12月31日，本单位共有车辆0辆，其中，主要领导干部用车0辆，机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆，其他用车主要是无；单位价值50万元以上通用设备0台（套）；单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

十三、关于2022年度预算绩效情况的说明

（一）部门整体支出绩效情况

根据预算绩效管理要求，我部门组织对2022 年度财政拨款支出全面开展绩效自评，共涉及资金1802.29万元，占财政拨款支出总额的100%。组织对2022年度无政府性基金预算项目支出开展绩效自评，共涉及资金0万元，占政府性基金预算支出总额的0%。组织对2022年度0个国有资本经营预算支出开展绩效自评，共涉及资金0万元，占国有资本经营预算支出总额的0%。情况如下：

1、经济效益：通过厉行节约，努力减少各项支出，确保财政资金的正确使用。

2、社会效益：通过项目实施，切实保障乡镇各项工作进展顺利。

3、环境效益：通过项目实施，减少环境污染，提高环境质量。

4、可持续影响：体现政策导向，发挥乡村旅游资源优势，带动乡镇工作的可持续发展。

5、服务对象满意度：通过项目实施，力争实施的项目满意度达到较好水平。

（二）结果应用情况。

（1）部门决算中项目绩效自评结果。

农林水支出绩效自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目绩效自评得分为98分。项目全年预算数为400.88万元，执行数为400.88万元，完成预算的100%。项目绩效目标完成情况：部门预算整体支出进度100%，在服务财政改革，保障机关的正常运转等方面发挥了积极作用，总体支出绩效良好。发现的主要问题及原因：一是部分项目预约束性不够。二是部分项目预算执行进度偏慢。下一步改进措施：一是细化预算编制，优化预算项目设置；二是强化预算约束，实行项目进度动态管理

（2）部门评价项目绩效评价结果。

部门评价项目数量3个以内的，至少将1 个部门评价报告向社会公开；部门评价项目数量大于3 个的，至少将2 个部门评价报告向社会公开。报告框架可参考《项目支出绩效评价办法》（财预〔2020〕10 号）中《项目支出绩效评价报告（参考提纲）》、《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔2020〕7号）。

第四部分

名词解释

（一）财政拨款收入：是指市财政当年拨付的资金。

（二）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

（三）经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

（四）其他收入：是指部门取得的除"财政拨款"、"事业收入"、"经营收入"等以外的收入。

（五）用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的"财政拨款收入"、"事业收入"、"经营收入"、"其他收入"不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

（六）年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

（七）结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

（八）年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

（九）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（十）项目支出：：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（十一）经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

一般公共预算财政拨款三公经费：是指财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置支出及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

（十三）机关运行经费：是指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用

第五部分

附件

2022年度部门整体支出绩效

自评报告

一、部门、单位基本情况

  我处位于耒阳市西郊，东临灶市街办事处，南接小水镇，北抵哲桥镇，西至长坪乡、南京镇，320省道贯穿全处，高铁西站坐落在三顺居委会。并村后辖区现有16个自然村、3个居委会，375个村民小组，总人口6.03万人，耕地面积37830.74亩（水田26731.82亩、旱土11098.92亩）。

二、部门机构、人员情况

全处设人大、政协、政府、共产党机关4个常驻机构，在岗人员98人，属财政预算拨款。实有在职人数106人，属政府机关在编（25人行政编，73人事业编）。政府临时人员10人及其他站所人员60人，退休人员6人。

（二）部门机构设置及主要职能

机构设置：根据编办核定，本单位属于正科级行政单位，

内设党政综合办公室、基层党建工作办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、自然资源和生态环境办公室、社会治安综合治理和应急管理办公室等6个党政机构；下辖社会事业综合服务中心、农业综合服务中心、政务服务中心等3个事业单位。

主要职能：

在市委、市政府的领导下，贯彻执行党的路线、方

针、政策和国家的各项法律、法规；负责街道辖区内的地区性、群众性、公益性、社会性工作。

负责精神文明建设工作，积极组织以提高市民素质

为目的的活动，树立文明新风。

按照职责范围，负责街道辖区内的城市建设和管理、

市容环境卫生、园林绿化、环境保护、市政、房地产等监督、管理、服务工作。

负责街道辖区内的维护稳定及社会治安综合治理工

作；负责民事调解，法律服务工作，维护居民的合法权益。

负责街道社区建设和管理，积极开展社区服务工作，

大力兴办社区福利事业，发动和组织社区成员开展各类社区公益活动；负责拥军优属、优抚安置、社会救济、社会福利、社区文化、科普、体育、教育等工作。

发展街道经济，管理街道自有国有资产和集体资产，

为街道经济组织提供人才、科技、信息和各种服务，以经济、法律和必要的行政手段推动街道经济发展和维护市场经济秩序。

负责街道辖区内农业农村、财政税收、卫生健康、

劳动就业、安全生产管理、扶贫、民兵、兵役、侨务等工作。

指导和帮助村、居民委员会搞好组织建设和制度建

设，发挥村、居委会的群众自治组织作用。

配合有关部门做好防汛、防风、防火、防震、防灾

和抢险工作。

向市人民政府反映居民群众的意见和要求，办理人

民群众来信来访事项。

11、承办市委、市政府和上级部门交办的其他事项。

二、一般公共预算支出情况

（一）、基本支出情况

全年基本支出1311.49万元，其中一般公共预算财政拨款基本支出1311.49万元、其他资金基本支出0万元。（1）一般公共预算财政拨款基本支出1311.49万元，预算完成率=实际支出1311.49/预算1311.49=100%。一般公共预算财政拨款基本支出中的人员经费为1071.72万元。（2）其他资金基本支出0万元。

（二）项目支出情况

全年项目支出580.51万元，其中一般公共预算财政拨款项目支出580.51万元、其他资金基本支出0万元。（1）一般公共预算财政拨款项目支出580.51万元，预算完成率=实际支出580.51/预算580.51=100%。（2）其他资金基本支出0万元。

三、政府性基金预算支出情况

2022年度政府性基金预算财政拨款收入89.71万元；年初结转和结余0万元；支出89.71万元，其中基本支出0万元，项目支出89.71万元；年末结转和结余0万元。

四、国有资本经营预算支出情况

本单位全年无国有资本经营预算支出。

五、社会保险基金预算支出情况

本单位全年无社会保险基金预算支出。

五、部门整体支出绩效情况

2022年，在市委、市政府的正确领导下，余庆街道紧密团结和依靠广大群众，聚焦建设"五个耒阳"总目标，勠力同心，争先进位，各项工作有序推进，经济稳中有增，社会大局稳定，群众评价较好，基本实现了年初制定的各项工作目标。

一、2022年工作回顾

党的建设全面加强

坚持从严管党治党，严肃党内政治生活，狠抓新形势下党员干部政治思想、党纪党规教育和作风建设，提升干部执政能力，统筹推进党的建设事业全面发展，实现了党建与中心工作有效融合，互促并进。

1.落实党建主体责任。党工委把党建工作作为抓好一切工作的总抓手，年初制定了全处党建工作实施方案，定期专题研究党建工作，今年研究党建工作共16次。年底，开展2022年基层党组织书记述职评议，扎实有序推进村（社区）党组织书记绩效考核工作，有效激励村（社区）党组织书记担当作为，强化干部队伍。

2.强化意识形态工作。一是严格落实意识形态工作"一岗双责"责任制，明确要求领导班子对意识形态工作负主体责任，党工委书记是第一责任人。二是不断加强理论教育。综合运用个人自学、集体研讨、专家辅导、实地调研等多种形式，不断强化党员干部自身政治理论学习，将习近平总书记重要讲话精神重要指示批示精神列入党工委中心组学习计划、支部"三会一课"主要内容。全年开展集中学习13次，研讨交流13次，专题讲座4次，观看视频9次，开展主题党日12次。

3.夯实基层党组织建设。一是严格落实"三会一课"、民主生活会、组织生活会等党内组织生活制度，实施党员积分管理，调动党员参与中心工作的积极性，更好发挥党员先锋模范作用。二是强化落实责任。坚持落实基层党组织书记第一责任人职责，每月建立村（社区）基层党建任务清单，明确党建重点工作、目标任务，确保党建工作按计划有序进行。三是加强督查。结合实际，坚持村（社区）自查和街道检查相结合的原则，采取"月提示、季讲评"的方式，对全街道19个村（社区）的党建工作进行了4次"地毯式"的调研督查，召开4次讲评会，以实际行动为基层党组织书记作出了示范、传导了压力，及时督促基层党组织进行自查自纠，确保圆满完成党建目标任务。四是全面推行"屋场党建+五个到户"工作，共设置39个屋场党小组，按照"六有"标准打造39个屋场党小组活动室，推动政策在屋场宣讲、民意在屋场听取、矛盾在屋场化解、服务在屋场开展。五是2022年，成立了余庆街道两新综合党委，新组建10家非公企业党支部，其中1家单建党支部、9家联合党支部，共建立非公企业党支部15个，下派12名党建指导员，达到非公企业党组织应建尽建、能建快建目标，实现非公企业党组织全覆盖。

4.发挥党建引领作用。一是党建+网格化管理。建立"社区-小区-楼栋"三级网格，将党员落实到每个网格中，落实"屋场党建+五个到户"制度，让居民党员积极参与治理、离退休党员发挥余热。同时加强与小区物业资源整合，与市委办、政法委等驻地单位党组织形成良性互动，打造共建共赢良好局面，让社区服务更有温度、更聚人心。二是党建助推"征地拆迁"。在征地拆迁中,充分发挥党员干部的模范带头作用,不断攻坚破难,确保依法征地、和谐拆迁,针对个别对政策有疑问的住户,积极组织党员干部"一对一"逐户上门攻坚,进一步加强沟通交流,有力地推进征迁重点、难点工作，党群同心、干群合力，开创了"以党建带征拆，以征拆促党建"的新局面。

监督执纪不断深入

1.加强组织协调，落实主体责任。严格落实"一把手抓、抓一把手"和"班子抓、抓班子"的反腐倡廉领导责任机制，由党工委书记带头，坚持不定期研究部署党风廉政建设工作，加强对领导班子成员及干部的监督，对干部队伍中存在的一些苗头性、倾向性问题，及时提醒纠正，与班子成员、村（社区）支部书记及各办公室负责人开展廉政谈心谈话。严格执行民主集中制、末位表态等制度。真正形成党委统一领导、班子齐抓共管的工作氛围。

2.强化执纪监督，深化作风建设。一是积极推进清廉单元建设。专题研究清廉单元建设工作，制定《余庆街道清廉单元建设工作实施方案》，并扎实开展主题为"让以简为尚、以清为美、以廉为荣成为耒阳的鲜明标识"大讨论活动，干部职工及其家属参加讨论，并积极发言。党工委书记带头讲清廉建设专题党课，对清廉机关、清廉物业小区等的建设进行专题部署，将金星社区打造为创建"清廉村（居）"示范点。扎实开展"力戒‘庸懒贪’激励‘闯创干’持续优化干部作风"专项行动，坚持以严的基调强化正风肃纪，促进党员干部特别是领导干部扑下身子干实事、谋实招、求实效，助推党员干部作风深刻转变。二是强化党风政风监督工作。开展党员干部纪律作风集中整顿活动，要求全体机关干部认真遵守中央八项规定精神、省市有关规定要求和街道各项规章制度。严防四风反弹，重点对违规公款吃喝、违规使用办公用房、违规公务接待、违规发放津补贴等问题进行自查自纠，深入整治领导干部违规收受红包礼金问题。年内街道纪工委多次对处属各部门及村（社区）干部职工的在岗在位情况进行了督查，对部分缺岗、迟到的干部职工进行了约谈和批评，以督查促落实，以问责促整改，切实筑牢了广大机关党员干部拒腐防变的思想防线。三是坚持高压严惩态势。拓宽信访举报渠道。线上设立举报电话、举报信箱及网上举报邮箱，线下实行党政领导坐班接访制，有效畅通信访举报渠道和案件线索通道。严肃查处违纪案件。2022年办理市纪委转办的信访举报件2件，配合市纪委办理信访举报件3件，现已全部办结息访。查处违纪案件5起，配合市纪委查处违纪案件3起，处分党员8名，其中开除党籍1人、党内警告6人、还有1人正在审理中。对党员、干部约谈26人次，督促了工作的推进。

3.及时跟踪问效，有力推进工作。处纪工委围绕街道中心工作开展监督检查，取得良好效果。一是监督检查防溺水盯守巡查工作，全年未出现一起学生溺亡事件；二是监督检查缅北人员劝返工作，劝返成效明显，位列全市前茅；三是监督检查村组财务问题。对各村（社区）落实《余庆街道村级财务管理制度》《余庆街道关于进一步规范村（居）组财务管理的通知》情况进行全面监督检查。四是自建房安全隐患排查整治工作取得阶段性成果。制定《余庆街道关于开展居民自建房安全隐患专项排查整治监督检查的工作方案》等工作方案，积极开展监督检查，适时作出工作提示，取得良好效果。五是做好全处村（社区）党组织提级交叉巡察发现共性问题"未巡先改"工作。召开专题会议，制定了实施方案，扎实做好村（社区）巡察"后半篇文章。

经济发展稳步推进

坚持发展是硬道理的思想不动摇，始终把重点项目摆在经济工作的最前沿，放在心上，抓在手上。

1.财贸税收再创佳绩。预计2022年我处完成税收2.64亿元，完成率在六个办事处名列前茅。"三私税收"征收目标任务515万，完成568万，完成率110%。

2.加大招商引资力度。积极推介余庆优质资源，不遗余力地向市委市政府争取项目，今年辖区内市级重点项目3个，合兴中心城、余庆居委会10组棚改、余庆居委会9、13组棚改3个重点项目均按计划进度持续推进。其中合兴中心城31、32栋实现提前交付，余庆9、13组棚改已经主体封顶，外墙装饰已达到50%；本处级大汉龙城、广夏名都、愿景·铂悦府等10余个重点房地产项目正稳步有序推进。

3.持续优化营商环境。专门成立了经济发展办公室，对辖区内单位、社区和项目进行地毯式逐一排查，共上门走访5107户、单位87个，项目25个，同时设立举报箱。确保党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶问题得到根本遏制，重点行业、领域管理得到明显加强，黑恶势力"保护伞"得以铲除，项目施工环境进一步提高，得到了广大群众和项目业主的高度认可。党政负责人每月初带队开展安商行动，积极走访调研辖区内合心中心城、余庆棚户区改造等重点项目和大型企业，及时主动将各级各部门相关优惠政策送达企业，送去《惠企政策汇编》，助力企业更好更快的发展。与企业负责人对接，了解开发商实际需求，充分听取项目存在的困难以及经济发展中的意见诉求，梳理开发商发展中困难清单，并及时协调解决、按时消单。

4.规范征地拆迁秩序。基本破解了拆迁难、拆迁贵的难题，成立以党工委书记负总责，800余人参与"两违"整治四级巡查网络机构，出台了《余庆街道办事处违法用地违法建设行为责任追究办法（试行）》，加大节假日、午间、夜间休息期间的巡查力度，做到苗头早发现，信息早反馈，实行"零"容忍，与市城管局、综合执法局等单位协作，对梅新社区4组危金华、锡里社区周孚中、周孚年等多处乱搭乱建进行强制拆除，全年以来共组织拆违行36起，拆除违法建筑3000余平方米。实现了"两违""总量递减，增量为零"的目标，征地拆迁已完全步入良性发展轨道。

社会管理日渐完善

1.疫情防控常抓不懈。疫情防控落实有力。以高度的政治责任感开展常态化疫情防控，围绕"外防输入、内防反弹"总方针，落实宣传、摸排、管控、督查责任到人，履职尽责，全力筑牢疫情防控"防火墙"。严把重点场所疫情防控管理关，对商场、娱乐场所、工程建设工地等场所严格落实防疫举措，并开展定期专项督查。各村（社区）持续开展中高风险地区、重点地区及外省来返耒人员摸排，分级分类落实健康管理和核酸检测等防控措施，开展全员核酸检测2次，多次妥善处理疫情防控突发事件。

2.社会事务服务到位。2022年全处城乡居民医疗保险缴纳全面完成市里下达的指标任务，全市排名第二，办理生育服务登记493对，新增农村奖扶11人，新增特扶对象5人，办理城镇独生子女父母奖励对象59人，做到应享尽享。全年新增低保对象21户，新增特困户5户，"慈善一日捐"活动筹集募款6800元及时入账市慈善总会，残疾人"两补"、九十岁高领补贴、孤儿、事实无人抚养儿童等工作按部就班，有序开展。做到应补尽补、应救尽救、应保尽保，应退尽退。全年为困难群众发放临时救助款16万余元，发放棉被30床、粮油等物质1万余元。

3.综治民调大局稳定。一是整合基层力量资源。统筹综治办、应急办、信访办、禁毒办、派出所、司法所等部门，设立余庆街道办事处综治中心，配齐配强禁毒、信访、调解等工作人员并确定岗位及职责。组建了一支146人的"湾村明白人"队伍，打造"五员"和衡阳群众"平安守护人"队伍，加强人民调解员队伍建设，人民调解员增至38名，确保了每村居都有3名以上人民调解员，同时完善村级综治中心设置，配齐配强机构人员和装备，健全警务室建设，配齐网格员。二是开展"大巡防、大走访、大服务、大管控"活动。组织处机关干部、基干民兵、社区民警共160人在节假日、重大活动期间，在重点区域、重要路段实行治安大巡防，辖区、街面刑事犯案率下降80%，居民安全感大幅提升。切实加强对辖区吸毒人员、社区矫正人员、肇事肇祸、重症精神病患者等重点人员管控力度。落实管控责任单位和责任人，切实加强辖区宾馆、茶楼、典当行及歌厅等特殊行业管控办度，从源头上减少治安案件发生。2022年街道公众安全感和满意度测评工作取得耒阳市第3名，衡阳市前列的成绩。三是防溺水工作平安有序，加大防溺水宣传力度，澄清隐患水域底子，成立巡查巡逻队伍，实行盯守制度，包干负责，责任到人。在重点时段，加强督查调度，确保了辖区内零事故发生，全处平安顺利。

4.安全生产管控有力。一是加强宣传，全面提高防范意识。全面开展入户"敲门行动"，发放6万余份安全生产公开信，发动辖区内51家企业电子显示屏播放安全标语。创新开展寒夜喊话提醒居民用电、用火安全，该项工作深受群众和领导肯定，形成了先进典型在全市推介。全年邀请消防大队教官举办消防安全知识讲座4次，组织机关干部职工、各村（社区）干部、辖区个体户、居民代表和医院、中心校负责人参加消防器材演练、疏散逃生演练各2次，进一步提高了企业和居民的消防应急能力。二是开展重点领域安全生产整治行动。联合各单位、部门组成安全生产联合执法组，加大对烟花爆竹、危险化学品、学校安全、消防安全、人员密集场所、道路交通、建筑施工、居民楼栋等重点领域的整治力度。多部门联动开展烟花爆竹专项整治、"三合一"场所清查、非法营运专项整治、打击非法经营储存液化气罐专项整治、电动车、摩托车及马路市场集中整治、娱乐场所专项清查等专项行动，进一步增强了对非法违法行为的震慑力量，取得了良好效果。全年共开展行动107次，出动执法人员743人次，检查各类生产经营单位714家，发现隐患498处，责令限期整改369处，整改到位401处，未整改到位的隐患将限期按照时间节点整改到位或移交相关职能部门。全年实行日常巡查与专项整治相结合，实现安全工作层层有人抓、处处有人管，构建全覆盖、无盲区的网格体系，形成全域安全管理长效机制。

5.信访维稳和谐有序。一是健全矛盾隐患调处机制。坚持继承和发扬"枫桥经验"，按照"小事不出村，大事不出处，矛盾不上交"的工作原则，设立人民调解"以奖代补"经费，增强村居人民调解员的工作积极性，形成排查化解工作合力，构建上下联动大格局，有力维护辖区社会稳定。今年以来共调解各类纠纷82起，调解成功80起，涉及金额200余万元，杜绝了民转刑案件的发生。二是迅速稳妥处置突发性及群体事件。今年我处辖区范围内共发生23起非正常死亡事件，我处主要领导和综治办、派出所及相关村（居）干部都是第一时间到现场处置，正确把握舆论舆情，积极协调处理，不拖不推，基本上是在短时间内达成调解协议。三是实行"五包一"包案化解制度。由信访联席会议定期实行集中交办、限期办结。书记、主任和分管领导带头化解积案，蒋英、谢廷碧、刘文生信访案都是十几年未解决的积案，目前已稳妥化解，今年共办结信访案件1158起，其中12345市政热线1075件，上级转件53件，辖区群众来访件30件。我处2022年荣获衡阳市"法治乡镇"和耒阳市信访先进单位荣誉称号。

城建城管成效显著

积极响应市委市政府提出的创建"省级文明城市"目标，我处按照高标准对标工作，不断提升城市环境综合整治工作成效。一是重拳整治市容环境。对乱搭棚、乱摆摊及占道经营、两违拆除、环境污染及噪音等影响市容市貌的问题进行了清理整治。共出动800人次，整治金杯菜市场、金龙路、金华北路夜市摊点，拆除铁棚109个，整治消防设施不齐全、不合规12宗,整治消防通道堵塞28处,整治电线乱拉乱接及裸露3处, 查处违规使用电器和明火1宗，整治违法存放危化品和易燃易爆物品6宗，清理落地垃圾、污水污迹33处，清查乱摆卖285宗，清查乱张贴、乱涂画166处，整治占道或超线经营55宗，拆除违规设置广告牌12宗、拆除两违建筑36处，同时也对金龙路、金穗路及金华路夜市摊搭棚、乱堆、乱放、乱占现象进行了拆除、清理整治。二是专项整治"门前三包"。采取社区干部包干一条责任路段、组织召开一次动员会、发放一封倡议信、签订一份责任书的"五个一"措施，积极开展"门前三包"专项整治工作，共签订门前三包责任书19000余份，确保门前三包整治有成效。三是抓实城乡标准化治理。挨家挨户开展敲门行动发放标准化治理宣传单20000余份，在发明家广场北区创建大型宣传文化墙8余面、栖凤园社区童星学校周边5余面、金杯社区新增25面文化墙宣传等集中宣传标准化治理、清廉社区等内容，提升广大群众对城乡标准化治理工作的知晓率、参与率。目前城区已打造出发明家广场南、北、东区标准示范区，共计拆除乱搭乱建300余户，"两违"建筑7000多平方米，施划停车位300个，一批老、大、难问题得以彻底解决，老城区环境卫生、交通秩序明显改善。乡村治理标准化工作也积极推进，上岭村12、13组实行人畜分离、家禽圈养，房前屋后除杂物杂草，拆四旧，垃圾分类，环境是越来越好。

乡村振兴提质增效

一是积极开展防贫监测与帮扶。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，将巩固拓展脱贫攻坚成果防止规模性返贫作为底线工作放在首位，重点对防返贫监测与帮扶管理平台预警信息积极进行摸排，对存在的返贫致贫风险做到早发现、早干预、早帮扶，构筑好防止规模性返贫致贫的坚固堡垒。2022年，我处共收集平台预警信息36条，其中，政策疑是未落实6条，大病风险25条，就业风险1条，其他风险4条，通过入户核实，纳入监测对象2户3人。二是持续推动"3+1"保障落实落地。按照"四个不摘"要求，保持帮扶政策总体稳定。2022年，全处共有65名脱贫户子女享受教育补助资金，11人享受"雨露计划"职业教育补助；深入推进健康扶贫"三个一批"行动，实行先诊疗后付费和"一站式结算"，参保补助政策落实100%，规范家庭医生签约履约服务；全面完成农村"四类对象"存量危房改造任务；定期做好水质监测，保证水质达标和季节性缺水应急工作。三是继续加强产业扶贫力度。坚持"四跟四走"产业扶贫路子，统筹整合农业产业扶持资金，进一步加大对种养业特色产业支持力度，促进产业提档升级。2022年，安排10万元对上岭11组渠道、火田西元支渠清淤修缮，共安排资金20万元扶持耒阳海鹏生态种养家庭农场和耒阳市鑫德农业有限公司产业发展。

"三农"工作稳扎稳打

一是粮食生产稳中有升。全处完成了早稻集中育秧任务700亩，早稻生产任务800亩，晚稻生产任务800亩，搞好土地流转，扶持种粮大户搞好生产，杜绝耕地抛荒，全年粮食产量320余吨，较往年有所增长。二是畜牧生产扎实提升。全处生猪存栏3257头、年出栏5921头，禽存笼279583羽出笼430972羽（含温氏合作户39户）。均免费注射各种疫苗，对辖区内所有猪场每天进行非洲猪瘟排查，并对所有养殖场进行安全生产大排查，严格管控生猪出售，所有养殖户出售生猪必须按程序申报、现场检疫、瘦肉精检测合格后再出证。三是林业工作有效管控。积极做好了森林防火的宣传工作，面对今年夏秋季极端高温天气，宣传车辆天天跑，手机短信天天发，横幅标语随处见，全处共印发防火宣传资料5000余份，横幅60多条，割灌除草85亩，开设隔离带26公里，签订森林防火承诺书1500余份，积极配合市林业局工作人员完成2021年春季造林收尾验收工作，今年新造油茶林60亩。四是水利设施切实巩固。2022年共开展万家河和贺家河沿岸及水面垃圾清理整多次。并对万家河进行了辖区内4公里全面清淤疏浚。召开河段长工作会议不少于5次。制作了河长公示牌4个，广泛接受社会各界监督。利用海报、宣传栏、标语等广泛宣传，制作发放宣传标语60余张，增强全民参与保护河流的责任意识。完善信息报送。认真落实河长制工作信息报送制度，河长制信息共享制度等工作制度，处河长办专人负责将全面推行河长制月工作进展情况及"清四乱"工作开展情况按时上报送县河长办。五是农经工作规范有序。认真规范农村经济秩序，严格落实村级财务管理制度，成立了余庆街道农村宅基领导小组，并成立了联审联批办公室，制定了余庆农村宅基地管理和改革工作实施方案。各村居包组干部都签订耕地保护承诺书。

各项工作共同发展

武装民兵工作有效加强，向部队输送合格新兵5人，全部为大学新生。在"八一"、国庆、春节等节日来临前，岁困难退役军人开展慰问活动，走访慰问240余名老复员军人，工会、共青团、妇联组织了关爱留守儿童活动、扶贫助学等活动，营造了社会新风尚、树立了社会正能量。

二、2023年工作思路

2022年，街道工作的总体发展要求是：全面贯彻落实党的二十大精神，围绕市委提出的""总体思路和创建省级文明城市工作要求，坚持以推动高质量发展为主题，夯实工作基础,提升质量效率，在项目建设、乡村振兴、社会事业、作风建设上实现新突破、展现新作为，着力打造平安余庆、实力余庆、幸福余庆。围绕目标，我们将重点做好以下四个方面工作：

1.突出项目建设，实现发展后劲有力。一是加大招商引资力度。进一步加强新增重大财源项目建设工作力度，采取以商招商、以乡招商、以情招商、旅游招商等多种方式，因地制宜开创招商新格局。二是优化经济发展环境。继续开展安商行动，深入辖区重点企业实地走访，听心声、问需求、解难题，建立亲商、惠商、安商的良好氛围，做大做强税源，做实做好税费征缴，实现调节结构、经济稳步增长的目标。在2021年的基础上，自加压力，负重奋进，全面完成市委、政府下达的财税（费）任务。

2.突出乡村振兴，实现环境宜居宜游。以更强责任、更大力度、更大投入，推动乡村全面振兴。牢守耕地保护红线，持续推进高标准农田和水利基础设施建设，做强蔬菜、水果等优势产业。让农业产业更强；整合各类资源资金，全力推进农村人居环境整治，全域实施"一拆二改三清四化"，重点抓好改厕、改圈、农村生活垃圾和污水治理、危旧房屋拆除、规范农村建房等工作，全力推进火田村高标准农田建设，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，切实改善农村面貌。大力发展村级集体经济，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续发展壮大特色产业，让脱贫人口稳定分享产业增值收益，实现村级集体经济发展及农民增收。

3.突出社会事业，实现幸福指数提升。要切实落实中央和地方的惠农利民政策，加大对居民基本医疗保险、养老保险等惠民政策的宣传和落实力度，做到"老有所养、病有所医、住有所居"，做到困难群众"应保尽保"。高度关注"三留守"人员、孤儿、残疾人等特殊弱势群体，切实解决好民生问题。不断拓宽教育发展渠道，均衡市区与农村学校发展步伐，逐步解决适龄儿童入学难、入学贵的问题。切实解决一批社会民生问题，不断提高人民的获得感和幸福感。

4.突出作风建设，实现工作高质高效。一要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神。对全处党员干部开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，组织广大党员干部认真学习党的二十大精神，把全处干部职工的思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来，以更加饱满的热情更加高昂的斗志更加务实的作风推进工作落实。二要狠抓党风廉政建设。要全面落实党委的主体责任与纪委的监督责任，预防为主，从严治党，依规治党。要继续抓好干部作风建设，深入开展发生在群众身边的"四风"和腐败问题专项治理活动，要求党员干部规范工作程序，严守政治纪律和政治规矩，服从党的安排，着力提升干部执行力，打造一支工作作风过得硬，群众信得过的党员干部队伍，为街道的经济社会发展提供强有力的组织保障。

2022年余庆街道办事处整体支出绩效评价表

2022年收支决算表-耒阳市余庆街道办事处

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