耒阳市2016年新粮收购工作方案

 

    为认真落实国家粮食收购政策，切实做好今年新粮收购工作，有效保护种粮农民利益，全面提升为农服务水平，现根据《粮食流通管理条例》和国家发改委等六部门印发的《2016年小麦和稻谷最低收购价执行预案》的通知精神，结合我市实际，特制订本工作方案。

一、指导思想

    以党的“十八大”精神为指针，以湖南省、衡阳市关于新粮收购工作会议精神为指导，以确保农民增收、保障粮食安全为目标，促进我市粮食经济健康发展。

二、工作目标

    1、全面完成我市新粮收购任务。全市国有粮食购销企业力争收购政策性粮食5万吨，非国有粮食加工企业在随行就市和优质优价的基础上收购2万吨。

    2、积极挖掘收购潜力，扩大收储能力。努力减少农民排队等候时间，保障农民手中余粮顺畅销售。

3、切实作好市场监管和调控工作，保障粮食收购市场规范有序。

三、工作措施

1、抢抓在建仓房工程进度。军粮供应站新建的1万吨仓容，要求在确保质量、安全前提下，倒排工期，抓紧施工，确保今年早稻收购时投入使用。

2、抓紧储备粮轮换出库，腾出收购仓容。对需要轮换的地方储备粮，按照湘粮调[2016]73号文件精神，承储企业要迅速寻找客户，落实购销合同，积极促销，在新粮收购前腾出仓容1万吨。

3、租用社会仓容增加收储能力。在平等互利的原则下，耒阳国家粮食储备库与绿海粮油商谈好租仓协议，租仓2万吨。并主动与中储粮衡阳直属库联系，及时做好租仓后续的担保、一卡通安装等收购保管各项准备工作。

4、添置配套器材。按照局长办公会议的要求，耒阳国家粮食储备库和军粮供应站认真作好老旧设备的清理，根据新粮收购需要合理添置配套器材，按规定程序完善采购手续。所有设备添置要在7月25日前到位。

    5、做好系统安装工作。耒阳国家粮食储备库和军粮供应站在收购预案启动之前，积极与中储粮衡阳直属库联系沟通，安装调试好监控、结算等系统软件，并确保正常运转，参加省新粮收购业务培训的人员回单位后要做好传帮带，积极参与收购系统的安装与操作测试。

6、科学制定收购方案。围绕不出现农民卖粮难的底线目标，科学制定今年新粮错峰预约收购预案，确保不留隔夜粮。一是在收粮期间，各收粮点要周密组织好人员，维修、保养、添置好清理、输送、计量、检验等各种设施设备，制定好收粮措施，规范工作流程，加快收粮进度，尽量满足送粮群众要求，不留隔夜粮；二是收购高峰期，实施预约错峰收购，即分河东、河西片，河东片逢单、河西片逢双交粮；三是为了支持和帮助售粮户减少排队等候时间，实行预约收购，凡是与耒阳国家粮食储备库签订了售粮协议，凭身份证、售粮协议和预约号，直接从绿色通道售粮；四是对不听从现场工作人员调度、无理取闹阻碍收粮进程、扰乱收粮秩序的人员由当地公安机关依法查处。   

7、各乡镇办事处要严格执行省政府《关于全面落实粮食安全省长责任制的实施意见》（湘政发[2015]12号）的规定，认真履职，切实加强对粮食生产、粮食收购、粮食安全的领导，积极宣传国家粮食收购政策和我市政策性粮食收购方案，引导种粮大户与收储企业签订售粮协议，组织和安排农户按预案要求预约错峰有序售粮，维护售粮秩序和交通安全，督促收粮企业严格执行国家粮食收购政策和收购纪律，保护农民利益。

8、加大政策宣传力度。通过电视、报纸、广播、网络等渠道，广泛宣传国家粮食收购政策、储粮保粮技术等信息，确保政策宣传全覆盖。对涉及新粮收购的舆情信息，做好应对准备并及时回应，防止人为炒作放大仓容不足的矛盾，用客观、准确、权威的信息化解农民售粮恐慌情绪，确保不因人为因素出现舆情和信访事件，为新粮收购营造良好舆论环境。

四、工作要求

    1、政策宣传规范化。新粮开秤收购前，集中组织质检员、司磅员、保管员、统计员、结算员和粮食经纪人、种粮大户、专业合作社及家庭农场主等进行业务培训和集中宣传，讲解粮食收购政策，分析市场行情，传递有关信息，确保政策宣传到位。新粮收购现场，所有委托收购库点均要设立粮食收购《政策公示栏》，公示内容主要包括：（1）国家粮食局“五要五不准”收购守则；（2）最低收购价粮质价政策；（3）粮食收购流程示意图；（4）政策咨询及举报投诉电话；（5）便民服务承诺和联系电话。现场公布的政策咨询、投诉举报、便民服务电话要确保打得通、有人接，接听人员要迅速、妥善处理，并及时回复。

2、收购服务规范化。(1)所有委托收购库点的收购现场，均要设立政策咨询台（室），要明确专门人员负责现场政策咨询，答疑解惑，宣传粮食收购政策。(2)所有委托收购库点的收购现场，都要按照省局“五有一好”的要求，设立便民休息处（室、凉棚），提供免费茶水、桌椅板凳，配备应急药品箱，备有常用应急药品，高温时有条件的库点便民休息处要配备电扇或空调等降温设施。条件具备的库点还应根据情况向售粮农民提供免费午餐。(3)所有委托收购库点的收购现场均要设立标准粮食样品台。样品台要摆放不同质量等级的粮食样品，标明等级和主要质量指标，方便售粮农民比对。样品质量必须与标示的内容一致，样品瓶的标签要按照省粮食局的要求统一配置。(4)所有委托收购库点的收购现场必须在显著位置设立意见收集箱，定期开启，对售粮农民及社会各界反映的问题认真分析研究，认真整改，及时作出反馈。

    3、收购流程规范化。(1)严格检验，准确验质定价。各委托收购库点要认真执行国家粮食质量标准，严格遵守粮油检验操作规程，准确检验粮食品质，在收购码单上准确、完整填写检验质量指标，坚决做到“三不”，即：不收人情粮、不作人情价、不坑害农民。(2)准确计量，不扣秤压两。严格按照电子磅操作规程规范操作，做到计量数据准确，登记清楚，绝不损害农民利益。(3)敞开收购，确保收购入库的粮食达标。要指导农民做好粮食的整理提质工作，主动提供除杂清理设备为农民服务，确保入库粮质达标，储存安全。(4)及时兑付粮款，坚决不打“白条”。坚持当天粮款当日结清，不代扣一切费用，做到“谁卖粮、开谁名、给谁钱”，现场签字，一卡通支付，手续到位。

4、现场环境规范化。(1)设立示范岗，挂牌上岗。新粮收购期间，干部职工在岗时要挂牌上岗，尤其是共产党员，设立党员示范岗，须佩戴党员党徽上岗，充分发挥党员全心全意为人民服务的模范带头作用。工作牌要求各单位统一样式，标明姓名、岗位职务、是否党员等信息并贴有免冠正照。有条件的库点要统一着装、工作服上要有统一标识。(2)标识清晰、加强引导。各收购库点的领号处、扦样处、验质处、称重处、结算处、付款处、政策咨询台（室）、休息室等标识要醒目、清晰，让售粮农民一目了然。收粮高峰期要加快收购速度，坚持早开门，晚关门，引导农民有序售粮。(3)保持卫生、整洁有序。各收购库点要加强对收购现场环境卫生管理，保持库区卫生、整洁。机械设备、检化验仪器、车辆等要摆放整齐。要主动引导农民依序售粮，确保收购秩序井然。

5、现场安全规范化。新粮收购工作联结千家万户，涉及人员多，经历时间长，安全工作显得尤为重要。各收购库点要明确安全生产具体分工及岗位责任，逐日落实局、库领导安全生产值班制度和安全生产现场巡查制度。要配备必要的防雷、防火、防盗、防汛设施设备。各类安全、交通、警示、警区标识必须张贴到位。粮油保管员、检验员、电工、设备维修工及执行高空作业人员必须有相应的防护装具装备，进出仓作业必须配有系留装置。企业需要雇用或聘请临时工、装卸工等，按规定签订有法律效力的劳务合同及安全责任文书后方可进库区作业。要按规定要求和流程操作机械设备，电工等相关专业人员必须持证上岗。收购期间，严禁使用各种带病运行的收粮机械和设施，严禁危仓收粮，严禁超高堆装。要定期进行安全生产检查并建立健全安全生产各项台帐、检查记录，消除安全隐患，避免发生安全生产责任事故，确保售粮农民和职工群众生命财产安全。

五、工作纪律

1、收粮期间，收粮点全体工作人员要全员上岗，无特殊情况严禁请假。按照“两学一做”的要求，满腔热情，全心全意为农民服务。要听从安排调度，加强配合，提高效率，努力工作，让政府放心，农民满意。

2、严格执行财政纪律，确保资金运转流畅和安全。严禁将收购资金转入个人帐户或其他单位，严禁将收购资金截留或挪作他用。收购期间，各库点结算付款处（室）必须双人双值，安装配备报警设施，通过一卡通付款。各库点当日余款必须按规定封包解交银行保管，不得留存大额现金过夜，以确保收购资金安全。

3、严格执行粮食行业的管理规定。保证不买陈顶新、低等高报、就地划转、虚报库存、混装混存、套取国家政策性补贴；保证做到不向粮食经纪人(包括村组干部、亲属)发放粮食收购辅底资金或价外加价、力资贴补。

六、组织领导

1、为了强化对全市新粮收购工作的领导，充分发挥粮食行政主管部门的“组织、协调、指导、服务”的行政职能，商粮局成立新粮收购工作领导小组，由市政协副主席、商粮局局长伍检告同志担任组长，商粮局党委书记谭平阳同志担任副组长，成员由其它局领导和各职能股室、收粮单位负责人组成。

主要职责是做好夏粮收购政策的宣传、收购现场的协调、收购资金的管理、入库粮质的把控、市场秩序的监管、违纪违规违法行为的查处等工作。

    2、为分解责任，确保工作到位，新粮收购期间，领导小组下设四个专业巡查组，正常深入基层一线，督导巡查各项工作执行落实到位情况。具体为：

    （1）、政策执行巡查组：

组  长：梁秋生  

副组长：陆旭阳

成  员：王志文、梁利松、李毅、伍尤全  

工作职责：负责与市局、中储粮衡阳直属库就有关托市收购政策的对接，托市收购政策的宣传、解释、咨询、答复，托市收购政策和统计业务知识的培训，托市收购进度的统计结报，托市收购服务现场的规范化建设，上级对新粮收购工作的检查接待和各类媒体采访接待等工作。

    （2）、市场秩序、质量(安全)监管巡查组：

组  长：钟群西   

副组长：王淑球

成  员：黄斌、陈小军、张健龙、周礼、贺佐斌

工作职责：

   A、对新粮收购期间各类粮食收储库点违纪、违规、违法和损农坑农及挤占、挪用、套取国家政策性粮食收购资金等行为的查处，对政策性粮食收储库点收购流程的督导，对区域内全社会粮食收购市场秩序的维护，对各类收购主体收购行为的督导监管；接受和处理涉及新粮收购的各类举报和投诉。

   B、负责与市粮油检测所、中储粮衡阳直属库粮食质检业务工作上的沟通对接，新粮收购入库验质作价的指导，入库粮质的检验、把关、督查，粮食清杂整理等业务流程的指导，入仓新粮储存粮情查验等制度的落实。

    C、负责新粮收购期间各业务环节的全程安全检查和管理等工作。

    （3）、资金监管巡查组：

组  长：李连清  

副组长：江华   

成  员：钟美丽、黄从英、谢荷君、李丽

   工作职责：负责与中储粮衡阳直属库、农发行耒阳支行做好托市收购、地方储备粮和自营粮收购资金需求方面的沟通对接，负责托市收购、地方储备粮收购资金的划解、拨付和封闭运行的监管，根据各收储企业收购进程和时序节奏在资金拨付使用上的协调把控；负责“一卡通”支付的督导，对农民售粮款当日结算兑现和收购凭证规范使用等情况进行督查，负责对“打白条”和“二次码单”现象的防范和查处，负责收购资金全流程监管和资金出入库安全解缴等工作。

（4）、安全生产巡查组

组  长：贺佐利  

副组长：王爱平   

成  员：伍小仕、蒋能德、陈常为

工作职责：主要负责粮食收购期间的安全生产和安全保卫工作。负责对收储企业安全生产责任制的督查和落实，对安全使用清理、输送、计量、装卸设备和用电、用水、用火等进行指导和督查，并负责与交通、公安等部门的联系沟通，负责对收购场地范围的交通安全和收粮过程中各种矛盾纠纷的查处，维护现场秩序。

（5）、考核奖惩巡查组

组  长：李育勇

副组长：黄志军

成  员：谭亚平、谭小涛、资郁

   工作职责： 新粮收购期间，对违反粮食收购纪律，收购过程中发生压级压价、拒收农民符合标准粮食、打白条、二次开票等情节及托市申验过程中发生买陈顶新、低等高报、就地划转、虚报库存、混装混存、套取国家政策性补贴等情节的，由局纪检监察负责查处，一经查实，将严肃追究相关责任人的政治、经济和法律责任。对单位年度创先评优综合考核实行一票否决。对于履职较好、整个新粮收购期间无违纪违规情节、群众满意度高、社会各界评价较好的企业和库点负责人及工作人员，新粮收购结束后予以通报表扬和物质奖励。

新粮收购期间，局纪检监督室和执法大队分别设立举报和投诉电话（举报电话：4354527；投诉电话：4383181），及时受理各类举报和投诉。

新粮收购预约地点：湖南耒阳国家粮食储备库，预约负责人：谭段兵，座机：0734-4337033，手机：17773438333。

 

 

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